Asplan Viak - Husbanken

26
også at det i samme grad innebærer gjenbruk av eventuelle dårlige løsninger. Heri ligger en
verdi i å bruke nye arkitekter og konsulenter, ved at man da får inn flere synspunkter på
hvordan de samme oppgavene bør løses.
Panelet var spesielt opptatt av at arkitekter og konsulenter uten erfaring med omsorgsboliger
kunne trekke kostnadene betydelig opp fordi veien fram til en løsning ble lang, og uten at
man egentlig hadde noen garanti for at løsningen heller ville være særlig god. Generelt
manglende erfaring med omsorgsboliger ved handlingsplanens oppstart kan således være en
forklaringsfaktor for høye byggekostnader.
Ideelt sett bør brukerkravene være gitt når prosjekteringen starter (det vil si når arkitekter og
konsulenter begynner å jobbe og taksameteret går).
PROSJEKTORGANISERING
Det viser seg i praksis at såfremt ikke hele prosjektet settes bort som en totalentreprise er det
store variasjoner i hvordan kommunene organiserer prosjektene. Dette gjelder altså ulike
varianter av byggherrestyrte, delte entrepriser. Prosjektorganisasjonene blir ofte relativt
tilfeldig sammensatt både hva gjelder kompetanse, kapasitet og ansvarsfordeling. Svært mye
av årsaken til dette ligger i at kommunene ikke har hatt denne type oppgaver tidligere.
Hvorvidt kommunen eller andre har byggherrerollen er egentlig uinteressant i seg selv, bare
denne rollen blir ivaretatt.
I den grad kommunene har valgt å selv være byggherre påligger det dem også et ansvar for
økonomistyring, oppfølging og kontroll av fremdrift og kvalitet. Hvis manglende
kompetanse eller kapasitet eller uklare ansvarsforhold i kommunen gjør at dette ansvaret ikke
blir godt nok ivaretatt vil erfaringsvis kostnadene øke – prosjektet kommer mer eller mindre
ut av kontroll.
Den eventuelle gevinsten i at kommunene selv har prosjektorganisasjonen er at dette er en
måte å bygge opp egen kompetanse på. Panelet var i sine diskusjoner litt innom dette forhold,
og det ble påpekt viktigheten av å ha den nødvendige kompetanse for å kunne ha kontroll
over kostnadene. Sagt på en annen måte, også egen kompetanseutvikling krever en viss
kompetanse hvis kontrollen med prosjektet likevel skal være god nok. En av paneldeltakerne
formulerte dette omtrent slik: ”Hvis kommunene ikke har kompetanse til å ta byggherreansvaret,
så kan det leies inn dyktige konsulenter til slikt. Og hvis man ikke har kompetanse til
å leie inn de riktige kvalifikasjonene, så kan man leie hjelp til dette også.”
I tillegg til egen kompetanseutvikling ble det påpekt at en fordel med å ha en egen
prosjektorganisasjon var at dette ga store fleksibilitet til å gjøre endringer underveis.
Asplan Analyse Kostnader og markedsvirkninger ved bygging av omsorgsboliger