Asplan Viak - Husbanken

Kan tekniske forskjeller forklare kostnadsforskjellen?
Slike tekniske forhold kan for eksempel være ulikheter i bygningsmessige krav (trinnløs
adkomst, snuplass for rullestol, mv), eller ulikheter i utrustning (alarmer, VVS for
funksjonshemmede, mv).
Kan ulikheter i produksjonens organisering forklare forskjellen?
Slike ulikheter kan være at et omsorgsboligprosjekt i gjennomsnitt er mindre enn et
tilsvarende prosjekt for ordinære boliger. Dette kan gi kostnadforskjeller for eksempel
gjennom ulike grad av stordriftsfordel i produksjonen.
En annen ulikhet kan være graden av gjenbruk av løsninger, eller standardiserte prosjekter.
Er fortjenesten ved bygging av omsorgsboliger vesentlig høyere enn fortjenesten ved
bygging av ordinære boliger?
Hvis det er forskjeller i fortjenesten vil dette utad se ut som kostnadsforskjeller.
Er det forhold ved tilskuddsordningens innretning som gjennom ulike mekanismer
genererer høyere kostnader?
Et eksempel er at kommunene mottar tilskudd og opptrer som byggherre, samtidig som det
ikke er kommunen som sådan som skal bruke boligen. Dette gir ordningen et trekk av
tredjepartsfinansiering, noe vi vet fra økonomisk teori ofte virker utgiftsdrivende.
Videre produserer kommunene omsorgs- og pleietjenester, og er dermed med som aktør flere
steder i omsorgssektoren. En hypotese til forklaring av at omsorgsboligene blir dyre kan
være at kommunene faktisk optimaliserer omsorgsboligenes utforming og produksjonen av
omsorgstjenester, i stedet for å fokusere på hver av disse hver for seg (suboptimalisering).
Asplan Analyse Kostnader og markedsvirkninger ved bygging av omsorgsboliger
5