Asplan Viak - Husbanken

DEL DEL AA
A
1 INNLEDNING
INNLEDNING
INNLEDNING
1.1 1.1 Bakgrunn
Bakgrunn
Handlingsplanen for eldreomsorgen har som mål å sette kommunenes helse- og sosialtjeneste
i stand til å møte veksten i behovet for pleie- og omsorgstjenester, som en følge av at det er
blitt flere eldre. Dette har gjort det nødvendig med en kapasitetsmessig utbygging av
tjenestetilbudet, beregnet i St.meld. nr. 50 (1996-97) til 12 030 nye årsverk og 13 600 nye
omsorgsboliger og sykehjemsplasser. Videre krever det en kvalitetsmessig forbedring av
pleie- og omsorgstjenestens bygningsmasse, ved at 10 800 alders- og sykehjemsplasser skal
få eneromsstandard, utbedres eller skiftes ut. Til sammen er det vedtatt en investeringsramme
på 24 400 sykehjemsplasser og omsorgsboliger.
To år etter at handlingsplanen for eldreomsorgen ble satt ut i livet, har Husbanken gitt
godkjenning til bygging/utbedring av 11 901 sykehjemsplasser og omsorgsboliger. Til
sammen har kommunene for perioden 1998-2001 planlagt 11 500 nye årsverk og 26 000 nye
sykehjemsplasser og omsorgsboliger, hvorav 7 400 går med til eneromssatsing og utskifting
av gammel bygningsmasse. I tillegg har kommunene planlagt ytterligere 12 500
sykehjemsplasser og omsorgsboliger fram til 2003.
Omsorgsboliger er betegnelsen på tilrettelagte boliger som gis oppstartingstilskudd fra
Husbanken når de tilfredsstiller visse krav til boligen og kommunen har etablert døgnbaserte
hjemmetjenester.
Definisjon
Vi følger her definisjonene i Husbankens statistikker: En bolig er ett eller flere sammenhengende
rom innenfor et bygg som har egen inngang og som er avsatt til boligformål. Etter
denne definisjonen vil et bygg med flere leiligheter være én bolig. For å gjøre det klarere om
det siktes til en enkelt leilighet eller et bygg vil vi bruke betegnelsen boenhet som
fellesbetegnelse for hybel, leilighet eller hus som er ment bebodd av én husstand.
For å sette kommunene i stand til å gjennomføre de nødvendige investeringer i handlingsplanen,
er det tatt i bruk en finansieringsordning bestående av et engangstilskudd (oppstartingstilskudd)
og et tilskudd til å dekke utgifter til renter og avdrag for lån (kompensasjonstilskudd).
Til sammen får kommunene dekket utgifter opp til kr 740 000 pr boenhet i
omsorgsbolig. Ordningen fikk tilbakevirkende kraft, slik at prosjekter som fikk tilsagn i 1997
også kom inn under ordningen fullt ut.
Oppstartingstilskuddet til omsorgsboliger ble innført i 1994, og økte i og med handlingsplanen
fra kr 100 000 til kr 175 000 pr ny boenhet.
Asplan Analyse Kostnader og markedsvirkninger ved bygging av omsorgsboliger
1