evaluering - Arena-programmet

Med dette som utgangspunkt ble hovedmål og delmål formulert på følgende måte i programbeskrivelsen fra
2002:
Hovedmål:
Arena skal bidra til å øke verdiskapingen i regionale næringsmiljøer gjennom å styrke samspillet mellom
næringsaktører, kunnskapsaktører og det offentlige.
Delmål:
1. Bedriftenes innovasjonsevne skal styrkes
2. Kunnskapsaktørene skal utvikle seg til å bli mer aktive samarbeidspartnere for næringslivet
3. Offentlige myndigheter og virkemiddelaktører skal utvikle et mer aktivt og samordnet engasjement for
å styrke næringsmiljøets innovasjonsevne.
Programmets målgrupper er bedrifter, kunnskapsaktører og offentlige aktører og finansieringsinstitusjoner.
Blant disse er bedriftene de mest sentrale aktørene - det er primært gjennom disse at den innovasjonsbaserte
verdiskapingen vil kunne realiseres. Men samspillet med de øvrige aktørgrupper er viktige for at det aktuelle
verdiskapingspotensialet skal kunne utløses. Begrunnelsen for engasjement fra Arenas side er så at det eksiste-
rer en systemsvikt, og at et offentlig engasjement vil kunne redusere barrierer og kunne forsterke utviklings-
prosesser.
Hovedtilnærmingen i programmet er å iverksette og følge opp regionale prosjekter basert på regionale initiativ.
Disse initiativene skal være basert på brede partnerskap mellom de tre gruppene av regionale aktører, og med
mål og strategier tilpasset de utfordringer og muligheter som blir identifisert. I følge den opprinnelige pro-
grambeskrivelsen kan følgende aktiviteter inngå i et prosjekt:
Kompetansetiltak
Mobilitetstiltak
Infrastrukturtiltak
Møteplasser og arenaer
Fasilitering av utviklingsprosesser
Kommunikasjonstiltak
Analyser og kartlegging
Initiering av innovasjonsprosjekter.
3.1.3. Utvikling av programmets mål
Arena-programmets overordnede mål har hele tiden vært rettet mot å bidra til å utvikle regionale næringsmil-
jøer og bidra til økt verdiskaping i disse miljøene, men måten dette er formulert på, har endret seg over tid.
Opprinnelig var formuleringen at programmet “skal bidra til å øke verdiskapingen i regionale næringsmiljøer”,
det vil si at man forventet en direkte effekt i form av økt verdiskaping som følge av programmet. Denne for-
muleringen finnes i programbeskrivelsene både for 2002 og 2004.
I programbeskrivelsen for 2006 er dette endret, og det heter nå at målet er “å utvikle næringsmiljøer … i en
innovativ og verdiskapende retning, ved å styrke samspillet mellom næringsaktører, kunnskapsaktører og det
offentlige”. Her er altså målet dreiet fra å ha et direkte mål om økt verdiskaping, til å ha et indirekte mål ved at
man nå har hovedfokus på å utvikle næringsmiljøene gjennom å styrke samspillet mellom aktørene, ut fra en
forventning om at dette vil skape forutsetninger for mer innovasjon og verdiskaping.
I programbeskrivelsen for 2008 er dette ytterligere klargjort ved at det nå heter at “Arena skal styrke regionale
næringsmiljøers evne til innovasjon og verdiskaping gjennom økt samspill mellom næringsaktører, kunnskaps-
Menon Business Economics 28 RAPPORT