evaluering - Arena-programmet

ikke mulig å gjøre slike vurderinger da timeregistreringen i virker noe tilfeldig og den er heller ikke knyttet til de
ulike innholdselementene i programmet.
Størrelsen på Arena-programmets administrasjons- og gjennomføringskostnader kan i prinsippet vurderes i lys
av hva som er gjennomsnittsstørrelsen for programmer i Innovasjon Norge. Dette kan imidlertid være
misvisende da de ulike programmenes karakter varierer mye. Det er store forskjeller i kostnader mellom
programmer som i stor grad leverer rådgivning og kompetanse og programmer som i all hovedsak bevilger
penger. Klyngeprogrammer som Arena, er å anse som et ressurskrevende program på grunn av det store
lærings- og utviklingsarbeidet som ligger i programmet.
I tillegg til Innovasjon Norges administrasjons- og gjennomføringskostnader kommer Norges Forskningsråd og
SIVA sitt bidrag i programmet som dekkes over deres egne budsjetter. Fra 2011 utgjør dette ett årsverk i SIVA,
til oppfølging av både NCE og Arena. Trolig er hoveddelen av denne stillingen knyttet til oppføling av NCE-
programmet (jf. avsnitt 4.2). I Norges Forskningsråd sentralt er det satt av 30 prosent stilling fordelt på NCE og
Arena, samt at en betydelig innsats gjøres fra andre hold i Norges Forskningsråd, bl.a. de regionale
representantene, i oppfølging av hvert enkelt prosjekt.
Basert på tilgjengelig tallmaterialet er det vanskelig å vurdere om nivået på administrasjon- og
gjennomføringskostnader for programmet er hensiktsmessig. Det kan likevel være fornuftig å følge opp dette
punktet i etterkant av evalueringen. I tillegg til å vurdere om programmets ressursinnsats kan forsvares av
programmets samlede gevinster, er det viktig å vurdere om en annen organisering kunne redusert
administrasjons- og gjennomføringskostnadene uten at det reduserte programmets evne til måloppnåelse.
4.4. Innhold og kvalitet i tjenesteleveranser
Arena-programmet skal gjennom sine virkemidler nå målene gjennom prosjektene som blir tatt opp i
programmet. I det følgende ser vi på kvaliteten på programmets tilbud og om tilbud er relevant og tilstrekkelig
for å nå målene i programmet.
4.4.1. Innholdet i programmet
I starten, fra 2002, hadde programmet vekt på finansiering av forstudier, forprosjekter og hovedprosjekter. Læ-
rings- og kompetanseaspektet var også viktig, og ble tydeliggjort i programplanen fra 2004 og 2006, hvor det
heter at Arena-programmet primært skal bidra til finansiering og kompetanse til gjennomføring av tre- til
femårige hovedprosjekter og grunnlaget for disse forberedes gjennom forstudier og forprosjekter. I 2008 ble
programplanen revidert, og tilbudet fra programmet ble konkretisert. Her ble det også slått fast at
distriktskontorenes har ansvar å jobbe med mobilisering, herunder finansiering av forstudier og forprosjekter.
I programplanen fra 2010 er det definert tydelig to hovedinnsatsområder. Det første og største er
delfinansiering av basisaktiviteter i hovedprosjektene, slik som fasilitering/ledelse av utviklingsprosessene,
utvikling av møteplasser og nettverk, strategiutvikling og analysestøtte, kommunikasjon og branding,
kompetanseutvikling og tidligfase ide- og prosjektutvikling (forstudier og forprosjekter). For mer informasjon
om denne delen av programmet, se kapitel fem.
Den andre delen gjelder faglig støtte til prosjektene, slik som faglige møteplasser for prosjektle-
dere/prosjektansvarlige, støtteverktøy, formidling av erfaringer gjennom programmets nettsted og i andre
fora, rådgiving til prosjektledere, kurs i klyngeutvikling, koplinger mot andre relevante tilbud; regionalt, nasjo-
Menon Business Economics 65 RAPPORT