Rapport Kongsberg ved kontrollutvalget - Kongsberg Kommune

Kongsberg kommune v/ kontrollutvalget
Rapport
Med bakgrunn i at Erik Løfsnes hele veien har fungert som kontaktpersonen for den
opprinnelige samarbeidskonstellasjonen hadde vi ingen grunn til å betvile den informasjon
som ble gitt. Vårt hovedfokus etter dette ble derfor hvordan vi skulle forholde oss til den
nye konstellasjonen vi fikk presentert.
Før prosessen rundt valg av samarbeidspartner ble satt i gang ble det juridisk avklart
gjennom KS-advokatene at valg av samarbeidspartner ikke er å anse som offentlig innkjøp,
men som en i utganspunktet forretningsmessig vurdering. Kommunen kan derfor velge
partnere på fritt grunnlag, under forutsetning av at det ikke er et forsøk på omgåelse av
regelverket om offentlig støtte eller offentlige anskaffelser. Med dette som bakgrunn
vurderte derfor kommunen det slik at det nå måtte gjøres en konkret vurdering av om den
nye konstellasjonen presentert av Erik Løfsnes og Kristin Woje Ellingsen oppfylte de vilkår
som opprinnelig var bakgrunnen for kommunens valg av samarbeidspartner.
Konklusjonen var at Bolten Eiendom AS samlet sett kunne tilby kommunen et like godt
utgangspunkt for videre forhandlinger sammenlignet med opprinnelig
samarbeidskonstellasjon. Forhandlingene ble derfor videreført og en avtale er nå
ferdigforhandlet mellom rådmannen og Bolten Eiendom AS. Avtalen skal nå til godkjenning
i kommunestyret. Forhandlingene har vist at Bolten Eiendom AS har kunnet imøtekomme
kommunen på viktige punkter som finansiering, kompetanse, langsiktighet og offentlig
styring av prosjektet.
Av rådmannens innstilling i sak 53/12 fremkommer det under overskrift ”Nærmere om Bolten
Eiendom AS” informasjon om personene bak Bolten Eiendom og også de prosjekter de har
gjennomført. Følgende siteres:
Bolten Eiendoms styremedlemmer/administrasjon har vært i beslutningsposisjon for
realisering av en rekke prosjekter. Følgende prosjekter kan nevnes:
Det listes her opp totalt 12 prosjekter.
BDO bemerker at etter at vurderingene er foretatt av de tre aktørene, og etter at endringen i
samarbeidskonstellasjonen har funnet sted, vises det til hvilke prosjekter
”styremedlemmer/administrasjonen” i Bolten Eiendom AS har vært med på å gjennomføre og ikke
hvilke prosjekter selskapene har stått for gjennomføringen av.
I brev fra styreleder i IT Fornebu som er datert 11. mai til rådmannen (brevet ble unntatt
offentligheten etter anmodning fra avsender, men senere endret) inneholder blant annet følgende
opplysning:
Styret i IT Fornebu har ikke vært kjent med at Løfsnes og Ellingsen har forhandlet på vegne
av IT Fornebu om bygging av ovennevnte kunnskaps- og kulturpark. Styret har heller ikke
vært kjent med at Erik Løfsnes og Kristin Woje Ellingsen senere har representert Bolten
Eiendom AS i samme forhandlinger.
Brevet ble også besvart av Eirik Rudi den 14. mai (svaret ble også unntatt offentligheten, senere
nedgradert). I svarbrevet fra Rudi fremkommer det at Erik Løfsnes og Kristin Woje Ellingsen deltok
på møtet den 5. desember 2011 hvor det ble bedt om at interesserte aktører meldte sin interesse
for videre samtaler og at kommunen fikk en tilbakemelding fra Løfsnes den 21. desember 2011 om
at en ”samarbeidskonstellasjon som var 100 % eid av Utstillingsplassen ønsket et møte med
Kongsberg kommune.” Videre opplyser Rudi:
Fra dette tidspunktet har ikke IT Fornebu, etter kommunens forståelse av henvendelsen,
som selskap vært en part i det som har skjedd videre.
Det fremkommer videre av brevet fra Rudi at det ble gjennomført et møte med
samarbeidskonstellasjonen den 30. januar 2012 og at det ikke var videre møter før etter rådmannen
fikk fullmakt til å velge samarbeidspartner for videre samtaler den 14. mars. Videre siteres fra
brevet:
Side 35 av 64