Rapport Kongsberg ved kontrollutvalget - Kongsberg Kommune

More documents

Recommendations

Info

Kongsberg kommune v/ kontrollutvalget Rapport I forhold til sluttavtalen som rådmannen her viser til og kommuneadvokatens synspunkter på denne, viser BDO til hva Frode Lauareid har forklart om denne. Side 56 av 64
Kongsberg kommune v/ kontrollutvalget Rapport 6. Vurderinger 6.1. Innledning og tema for BDOs vurderinger Den undersøkelsen som BDO har utført på oppdrag for Kongsberg kommunes kontrollutvalg ”dreier seg om en vurdering av grunnlaget for et kommunestyrevedtak.” I formannskapets vedtak i saken (sak 62/12) fremgår det under pkt. 2 at kontrollutvalget skal bringe på det rene om det ”kan anses å ha vært en reell utvelgelsesprosess.” Dessuten bes det om å ”vurdere om prosessen kan oppfattes som en omgåelse av Lov om offentlig anskaffelse, med tilhørende konsekvenser.” På denne bakgrunn skal BDO vurdere: 1) om det har vært en reell utvelgelsesprosess ved valg av samarbeidspartner, og 2) om utvelgelsen har vært i strid med Lov om offentlige anskaffelser. Innledningsvis peker BDO på at KKP-prosessen ikke har vært noen skjult prosess i den forstand at den er holdt hemmelig for interesserte eller unntatt enhver form for innsyn og offentlighet. Informasjon om kommunens ønske om å knytte til seg en samarbeidspartner har vært tilgjengelig på Kongsberg kommunes og HiBUs websider. Saken har også vært kjent i lokale medier på et langt tidligere tidspunkt enn da kommunens mer formelle sondering etter mulig samarbeidspartner startet opp i andre halvdel av 2011. Enkelte mulige aktører/samarbeidspartnere søkte på et tidlig stadium, og på eget initiativ, å posisjonere seg gjennom å fremme forslag og komme med mulige løsninger overfor både kommunen og HiBU. Dette anser BDO som normal og forventet atferd fra kommersielle aktører. BDO anser det også naturlig at kommunen og HiBU hadde informasjonsmøter med aktuelle aktører på et tidspunkt før selve ”konkurransen” startet. BDO kan ikke se at Løfsnes eller andre potensielle samarbeidspartnere har vært behandlet på noen annen måte enn andre aktører i prosessen. BDO har ikke mottatt noen informasjon om at det foreligger noen bindinger/knytninger mellom partene som medfører at kommunens representanter ikke har forsøkt å finne frem til den best mulige samarbeidspartneren for kommunen. 6.2. Har det vært en reell utvelgelsesprosess? God forvaltningsskikk og kommunal kontroll og tilsyn Kommunens innbyggere har en begrunnet forventning om at den kommunale forvaltningen følger både forvaltningslovens regler og de ulovfestede forvaltningsrettslige prinsipper, når avgjørelser forberedes og tas. Det innebærer bl.a. en forventning om at kommunen ikke tar utenforliggende hensyn, behandler like tilfeller likt, vurderer relevante hensyn og ikke fatter urimelige beslutninger. Kommunelovens § 1 inneholder som kjent formålsbestemmelsen og de prinsippene som det lokale folkestyre er basert på. Kommuneloven inneholder også regler om bl.a. kontroll og tilsyn i den kommunale forvaltningen. I tillegg til den kontrollen som skjer gjennom kontrollutvalget, går det en kontrollinje gjennom administrasjonssjefen (rådmannen). Administrasjonssjefens oppgaver og myndighet fremgår av kommuneloven § 23. Administrasjonssjefens sentrale oppgave er å sørge for at politiske vedtak blir gjennomført. Vedkommende skal også påse at de saker som legges frem for folkevalgte organer er forsvarlig utredet, jf kommuneloven § 23 (2). De nevnte kravene utgjør sentrale deler av det rettslige bakteppet ved vurderingen av om utvelgelsesprosessen var reell. Nedenfor i dette kapittelet har vi stilt følgende spørsmål: Var innstillingen om valg av samarbeidspartner tilstrekkelig forberedt, og ble det gitt tilstrekkelig og dekkende informasjon til formannskapet og kommunestyret? Dette er delspørsmål av betydning for å besvare hovedspørsmålet som kontrollutvalget har stilt. Side 57 av 64
Page 1 and 2:
Rapport til kontrollutvalget i Kong
Page 3 and 4:
Kongsberg kommune v/ kontrollutvalg
Page 5 and 6: Kongsberg kommune v/ kontrollutvalg
Page 55: Kongsberg kommune v/ kontrollutvalg
show all

Rapport Kongsberg ved kontrollutvalget - Kongsberg Kommune

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?