Rapport Kongsberg ved kontrollutvalget - Kongsberg Kommune

Kongsberg kommune v/ kontrollutvalget
Rapport
forhold til å levere i samsvar med Kongsberg kommunes forventninger. Kommunen ble
derfor presentert for en endring i samarbeidskonstellasjonen med sikte på fortsatt å kunne
levere innenfor de kriterier som kommunen har vektlagt med hensyn til blant annet
langsiktighet, kompetanse, erfaring og finansiell styrke. Navnet på den nye konstellasjonen
var Bolten Eiendom AS.
Videre fremgår det litt lengre ned under samme overskrift:
Konklusjonen var at Bolten Eiendom AS samlet sett kunne tilby kommunen et like godt
utgangspunkt for videre forhandlinger som den opprinnelige samarbeidskonstellasjonen.
Som nevnt foran foreligger det ingen annen skriftlig vurdering av Bolten Eiendom AS tilsvarende den
vurderingen som ble gjort av de øvrige aktuelle samarbeidspartnerne. Det er uklart for BDO hvorfor
kommunen ikke foretok den konkrete vurderingen av om den nye konstellasjonen, representert av
Erik Løfsnes og Kristin Woje Ellingsen, som de selv konkluderte med var nødvendig. For BDO
fremstår det som om konklusjonen om innstilling av Bolten Eiendom AS ble tatt uten en slik
vurdering som var gjort forut for april 2012. I innstillingen til formannskapet den 16. mai 2012 var
det dessuten utelatt informasjon som kunne ha betydning for beslutningstakernes vurdering av om
Bolten Eiendom AS var den beste samarbeidspartneren for kommunen. Den ”opprinnelige
samarbeidskonstellasjonen” som var foreslått bestod som kjent av Utstillingsplassen AS og IT
Fornebu AS. Det foreligger ingen informasjon som viser at disse selskapene var kjent med, eller
deltok i, prosessen med å finne frem til en endring av denne samarbeidskonstellasjonen slik
rådmannens innstilling kan fortolkes. Tvert imot var Utstillingsplassen AS ukjent med at de var
skjøvet ut av konkurransen om å bli kommunenes samarbeidspartner, og IT Fornebu AS sitt styre var
ukjent med at det ble forhandlet på deres vegne om å inngå som samarbeidspartner med
kommunen. Det kan ikke utelukkes at dette var vesentlig informasjon for de folkevalgte ved deres
vurdering av hvilken samarbeidspartner som var best egnet. Rådmannens innstilling ble fremlagt i
kommunestyremøte den 13. juni 2012, og det ble gitt supplerende muntlig informasjon fra
rådmannen. Heller ikke i rådmannens muntlige redegjørelse fremkommer det opplysning om at
Utstillingsplassen var ukjent med at de var skjøvet ut av konkurransen, eller at representanter for IT
Fornebu hevdet at de var ukjent med at de konkurrerte om å bli kommunens samarbeidspartner, jf
brev datert 11. mai 2012 fra styreleder i IT Fornebu til rådmannen. Med bakgrunn i rådmannens
innstilling om ”endring i samarbeidskonstellasjonen” kunne det fortolkes slik at de opprinnelige
selskapene (Utstillingsplassen/IT Fornebu) hadde noe med den nye samarbeidspartneren (Bolten
Eiendom AS) å gjøre. Det er ikke grunnlag for noen slik konklusjon.
Det foreligger som nevnt ingen skriftlige vurderinger av Bolten Eiendom AS slik det kunne forventes
med bakgrunn i de kriteriene som var fastsatt og det mandatet som var gitt administrasjonen i
kommunen. Dermed er det heller ikke mulig å ettergå eventuelle vurderinger av Bolten Eiendom AS
i forhold til de gitte kriteriene. Vurderingene gjort frem til april 2012, og som endte med anbefaling
av samarbeidskonstellasjonen Utstillingsplassen AS/IT Fornebu AS, er den eneste skriftlige
vurderingen som er gjort av samarbeidspartnerne.
Nedenfor redegjøres det for enkelte momenter som kaster lys over den informasjonen rådmannen
hadde forut for kommunestyremøtet den 13. juni 2012, hvor valg av samarbeidspartner stod på
dagsorden. Samtidig kan det stilles spørsmål ved om det ble gitt fullstendig og korrekt informasjon
til de folkevalgte. BDO har særlig merket seg at Utstillingsplassen AS var ukjent med at de likevel
ikke var med i konkurransen om å bli samarbeidspartner til kommunens etablering av KKP. Det var
heller ikke klart at Erik Løfsnes hadde fullmakt til å fremforhandle en samarbeidsavtale på vegne av
IT Fornebu AS. Dessuten har styreleder i IT Fornebu AS opplyst at styret ikke var orientert om
prosessen og at de var foreslått som samarbeidspartner i prosjektet av Erik Løfsnes.
Nedenfor nevnes de momenter som er av betydning for spørsmålet om det ble gitt fullstendig og
korrekt informasjon til de folkevalgte:
Side 59 av 64