Os Sentidos da Democracia e da Participação - Polis

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maiores são os níveis de filiação ou associação a organizações associativas, bem
como de participação político-social. Da mesma forma, também se observa a
relação entre o nível de escolaridade e a utilização de jornais e revistas como
fonte de informação política.
Apesar de todas as transformações no mundo do trabalho, com a conseqüente
flexibilização das relações trabalhistas, a dimensão sindical, basicamente
formada pela filiação a sindicatos, ainda representa a principal forma associativa
nas regiões metropolitanas. E em geral, verificam-se diferenças significativas
no associativismo intrametropolitano, entre a capital e as suas periferias, em
relação tanto ao maior percentual da população com vínculo associativo, quanto
ao maior grau de informação política.
Tanto nossa experiência de trabalho quanto os dados disponíveis sobre
associativismo indicam que o tecido associativo brasileiro passa por grandes
mudanças. Até os anos 1980, podemos identificar dois formatos de organização
predominantes: um relacionado ao mundo do trabalho, os sindicatos e
associações profissionais, e outro, ligado ao bairro, através das associações de
moradores e de amigos de bairro. O final da década de 1980 e o início da década
de 1990 foram marcados pela reconfiguração do tecido associativo, no sentido
da sua diversificação e complexidade. Multiplicaram-se as organizações sociais,
cresceram as organizações religiosas, surgiram novos sujeitos articulados em
torno do movimento feminista, do movimento ambiental e de movimentos
culturais, e se constituíram diferentes redes e fóruns de articulação desses
atores. Desde então, o tecido associativo brasileiro é marcado pela ausência de
centralidade, em um movimento de permanente reconfiguração, onde ganham
destaque as redes e fóruns.
Afinal, o que podemos extrair dessa síntese, na perspectiva da nossa discussão
sobre a democracia e a participação, requerida pelo modelo de governança
democrática?
Inicialmente, é preciso constatar que existe uma rica e diversificada experiência
de participação, mas imersa em enorme bolha de alienação e indiferença
da população em geral. A parcela que vive a apatia política convive com
aquela que assume a cidadania ativa, tanto nas relações de mercado como
através de outros tipos de interação, e aqui pensamos, sobretudo, nas relações
clientelistas, paternalistas, de negação dos direitos, no “jeitinho” de resolver
conflitos e em tantas outras práticas não-convencionais, tão características
do comportamento brasileiro.
Assim, podemos dizer que a sociedade brasileira alcançou dois requisitos
básicos das sociedades democráticas: a acumulação econômica associada ao
elevado grau de urbanização da sociedade e a expansão da participação eleitoral,
que também se expressa na competitividade da dinâmica partidária. Por outro
lado, esses aspectos parecem que não foram suficientes para garantir uma
dinâmica democrática, por não incorporarem a maior parte da população na
dinâmica social, econômica e política da sociedade.