josé tadeu tavernard lima o planejamento estratégico ... - TST

julgamento do incomensurável. Diferentemente de avaliar, medir é comparar
tendo por base uma escala fixa. A medida objetiva pode ajudar ou dificultar o
conhecimento da real situação. Ajuda, se é tomada como um dado entre outros
e se for determinado com precisão o que está medindo. Caso contrário, pode
confundir a interpretação por considerar-se a parte como todo.
Com base no exposto, acredita-se que é possível e desejável tentar
elaborar um conceito de avaliação, de modo a permitir que outros se
posicionem favorável, crítica ou contrariamente e, nesse último caso,
construam conceitos superiores. Isso é necessário porque concepções distintas
expressam diferenças ético-filosóficas, além das de ordem metodológica,
devendo ser explicitadas para tornar mais transparentes e profícuas as
contribuições para se organizarem sistemas de avaliações com base em um
legítimo entendimento comum.
A definição do quadro referencial e dos elementos constitutivos do
processo de avaliação requer um trabalho paciente de negociação cooperativa,
com vistas a obter, pelo convencimento racional, um entendimento
compartilhado dos pontos comuns aceitos por todos: avaliadores e avaliados.
Disso dependerá, em larga medida, a legitimidade da avaliação e, também, a
sua validade. Esta, por sua vez, não é um critério geral, mas um critério
específico para cada avaliação, que pode ser válido em uma situação e inválido
em outras.
Barreto sugere três postulados para a avaliação, que podem ser
adaptados para o caso em foco da seguinte forma:
(a) a avaliação das ações governamentais é, atualmente, um valor
proclamado pelo governo e uma demanda da sociedade;
(b) a avaliação é basicamente um julgamento de valor;
(c) a avaliação não se confunde com o ato ou processo de medir
atributos de planos e programas, mas sim de verificar se eles
realizam (e em quanto) os valores que anunciam explícita ou
implicitamente.
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