josé tadeu tavernard lima o planejamento estratégico ... - TST

• fora do jogo: área onde o ator não tem qualquer controle sobre as
causas do problema.
O fluxograma situacional possui nove quadrantes onde irão localizar-se
os nós explicativos. Esses nós devem ser expressos de forma clara e
telegráfica e as relações de causalidade entre eles deverão ser representadas
por setas. No fluxograma as regras referem-se às leis e normas formais ou de
fato; as acumulações, às causas com caráter cognitivo; e os fluxos, àquelas
que representam ações.
Alguns nós explicativos são críticos para a mudança dos descritores do
problema. Esses são então denominados nós críticos e podemos selecioná-los
segundo alguns critérios:
• alto impacto sobre o VDP;
• ser um centro prático de ação – algum dos atores deverá ter
governabilidade sobre essa causa;
• ser um centro oportuno de ação política – ter viabilidade política
durante o período do plano.
4.2.1.2. Momento Normativo
Vale ressaltar que as regras que são realmente importantes são as de
desigualdade, que beneficiam uns e prejudicam outros. Toda ação gera
impacto negativo e positivo, razão pela qual se conclui que se intercambia
problemas e não os solucionam. O plano não é mais do que uma proposta de
intercâmbio de problemas e, por isso, sempre alguma parte importante do
plano é conflitiva.
Tendo como base a teoria do controle de um sujeito sobre um sistema, o
plano tradicional diz que a realização do planejamento exige um certo grau de
controle, o que é uma concepção autoritária do planejamento, onde se tende a
ignorar tudo quanto escape às suas capacidades de controle e predição. Há
um abuso dessa predição e supostos únicos sobre as variáveis que não
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