josé tadeu tavernard lima o planejamento estratégico ... - TST

descentralizar as responsabilidades de direção e administração por objetivos
ou módulos de ação. A cúpula administrativa só poderá fazer coincidir suas
ações cotidianas com os objetivos de seus planos, se os módulos do plano
articularem-se, correspondendo a uma atividade gerencial organizada em todos
os níveis, a fim de os executar com criatividade e imaginação. Nenhuma das
partes do plano podem operar substantivamente sem um sistema de gerência
por operações. Sem ele, as operações do plano estratégico não têm atores
responsáveis e efetivos e os programas do orçamento se transformam em
meras fachadas, dissimulando a prática tradicional e sem estabelecer critérios
internos e externos de produtividade e eficácia na gestão pública.
A gerência por operações coloca mais ênfase nas práticas de produção
e dá menos valor às grandes reformas gerais e seu sistema exige a avaliação
permanente da situação na conjuntura e supõe que se compare
constantemente a situação planejada com a situação real.
Segundo Matus, em Los Tres Cinturones del Gobierno: Gestion,
Organización y Reforma, o sistema macroorganizativo do setor público é de
baixa responsabilidade, pois não há cobrança quanto ao desempenho no
cumprimento dos compromissos, quanto aos resultados alcançados e às
ausências de planos.
Assim, o governo se satisfaz somente com o controle de cargos
públicos, apoio político. O povo, por outro lado, não tem meios de cobrança.
Nesse contexto, pode-se dizer que o planejamento público precisa ser
reorganizado, superando o economicismo, incorporando o cálculo político,
dispondo de um sistema de direção estratégica.
Antes de tudo, para que o planejamento estratégico público seja um
poderoso instrumento, o governo deve se conscientizar da sua necessidade.
Tal consciência tem que ser disseminada entre os dirigentes, técnicos, partidos
políticos, parlamentares e universidades, pois a ignorância dela é a causa do
atraso político-institucional.
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