josé tadeu tavernard lima o planejamento estratégico ... - TST

de decisões no presente e preparado para renovar o cálculo sobre o futuro, de
acordo com as mudanças da realidade.
As inovações teóricas e os métodos resultantes da experiência prática
do PES possibilitam introduzir na gestão governamental, considerando as
incertezas de um futuro desconhecido, um planejamento em que se visualize o
processamento de problemas, a análise de viabilidade política, a análise
situacional, o monitoramento de problemas, a análise de confiabilidade de um
plano, a montagem de sistemas de petição e prestação de contas por
desempenho, a articulação prática entre plano e orçamento, a montagem de
sistemas de direção estratégica.
Ocorre que a realidade existente é a de ausência de demanda por
planejamento, planos e avaliações. Quando isso ocorre, infelizmente, o
enfoque não é de se obter respostas ou se avaliar os processos e impactos,
com vistas a melhorar o processo decisório e aperfeiçoar o modelo de gestão,
encarando a avaliação como um poderoso instrumento para elevar a qualidade
global das ações, mas sim de se executar, como um estorvo, a obrigação a ser
cumprida.
Um planejamento adeqüado possibilita o mapeamento, durante a
implementação de políticas, programas e ações, de forma precisa, da situação
inicial que deveria ser alterada, contrastando-a com a situação presente ou
com a final. Sua ausência torna impossível reconstruir todo o processo de
intervenção, em suas múltiplas dimensões, nos contextos particulares em que
seus diversos segmentos ocorreram. De igual maneira, não é possível
reconstituir os caminhos e as circunstâncias que levaram ao erro ou ao acerto,
prescrevendo sugestões corretivas. Torna-se, portanto, extremamente difícil,
senão temeroso, estabelecer relações causais entre as ações desenvolvidas e
os resultados alcançados, sejam esses previstos ou não, desejados ou não,
primários ou secundários, restritos ou ampliados (Garcia, 2001).
É preciso lembrar que o planejamento tradicional aspira a atuar em
âmbito mais restrito e que o PES é mais ambicioso. O mundo do planejamento
tradicional limita-se ao socioeconômico. O PES, ao contrário, aspira a ser um
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