josé tadeu tavernard lima o planejamento estratégico ... - TST

versão do planejador tradicional, o diagnóstico é a verdade sobre uma
realidade, vista com rigor de um analista que domina a teoria econômica. Só se
reconhece um ator – o governo do Estado – e todos os demais são agentes
com condutas predizíveis. Só haverá uma explicação se houver um ator
interessado em explicar.
Ocorre que os elementos de uma política/projeto/ação que explicam
impactos distintos são inúmeros e diferenciados, o que torna quase nula a
possibilidade de isolamento supracitado.
Por isso, o conhecimento e a informação pertinentes e úteis para a
gestão de intervenções complexas em problemas quase-estruturados não
serão produzidos por equipes multidisciplinares. Estas são capazes apenas de
captar evidências e indícios parciais e indiretos, que podem ser selecionados e
entendidos pelos conceitos fragmentados e técnicas reducionistas fornecidos
pelas disciplinas compartimentadas.
Para descobrir o que há de errado no conceito de diagnóstico, é preciso
tentar aplicá-lo a um jogo com dois ou mais adversários. A aplicação do
conceito, nesse caso, é o único modo de descobrir que, em um jogo real, as
explicações dos jogadores adversários nunca são iguais e que não se resolve o
problema ao dizer que uma dessas explicações é verdadeira e as outras falsas.
Conhecer a complexidade dos processos quase-estruturados exige a
produção de conceitos e teorias que correspondam à sua natureza; que sejam
capazes de lidar com o difuso, o impreciso, o insuficiente, o relacional, as
misturas de qualidade com quantidade, a ação criativa e imprevista, a
subjetividade e os interesses dos atores sociais, e a incerteza daí resultante.
O planejamento situacional, embora simplifique a realidade,
selecionando o que é relevante para os atores sociais, nega-se a deformá-la
em seus traços mais importantes, como a criatividade e subjetividade dos
atores sociais; a multiplicidade de recursos escassos e as diversas
racionalidades; a coexistência de atores com visões e objetivos distintos, que
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