Domkretsen nummer 2 2004 - Sveriges Domstolar

PROFIL
Engagerad ny chef vill bekämpa
ekobrott med kraft
Gudrun Antemar tar emot i arbetsrummet högst upp på Ekobrottsmyndigheten i Stockholm. Från den
ringlande Kungsholmsterrassen utanför hörnrummet kan Gudrun Antemar blicka ut över en stor del av
Stockholm, över fasader innanför vilka det döljer sig en och annan ljusskygg aktivitet som hon nu är tillsatt
att stoppa. Även om Gudrun Antemar är ny i chefskostymen på Ekobrottsmyndigheten (EBM), menar hon
sig ha bra insyn i verksamheten efter åren som chefsjurist hos Riksåklagaren.
TEXT LARS COLLIN FOTO MAURO RONGIONE
HON TAR ÖVER ett EBM som nyligen fått
kritik, både av Stockholmsbörsens chef,
Kerstin Hessius, för sina långa handläggningstider
och alltför få fällande domar av insiderbrott
– och av överåklagare Christer van
der Kwast från Riksenheten mot korruption.
Han vill behålla sin lilla grupp för att effektivt
kunna bekämpa mutor och bestickning inom
näringslivet.
Gudrun Antemar är i grunden nöjd med
EBM:s organisation, men menar att det är en
verksamhet i viss mån i förändring.
– Jag har just rest runt till våra avdelningar
i landet och märkt en hög ambitionsnivå
och ett starkt engagemang i uppgiften. Alla
är väldigt inriktade på att ekobrottsligheten
ska bekämpas med kraft. Och jag måste säga
att det här är en av de viktigaste uppgifterna
just nu för svenskt rättväsende. Sedan finns
det ju alltid saker som kan bli bättre, säger
Gudrun Antemar som tycker hon har fått ett
av de roligaste jobb man kan ha inom rättsväsendet.
Hon menar att den sex år gamla organisationen
är väldigt speciell – och mycket
bra - jämfört med andra delar av rättsväsendet,
både för att olika yrkesgrupper arbetar
tillsammans och för att de har sina goda
samarbetspartners. Högt upp på hennes
åtgärdslista står nu att ytterligare utveckla
denna samverkan.
– Att det är en ung myndighet är en av
de saker jag tycker är roligt med EBM. Det
kan inte sitta så mycket i väggarna eftersom
de inte är särskilt gamla. Här är resurserna
fredade för ekobrottsbekämpning. Punkt
slut. Det är en av våra styrkor.
14 DOMKRETSEN NR 2/2004
SVÅRA MÅL BÖR TA TID
När det gäller långa handläggningstider,
menar Gudrun Antemar att det framför allt
gäller de stora målen. Dessa komplicerade
mål ska och måste få ta sin tid.
– Visst finns det anledning för oss att
se över våra handläggningstider. Men jag
måste poängtera att det är så lätt att säga
att ”ni har så långa handläggningstider”.
De ska vara så pass långa att vi hinner
utreda varje ärende ordentligt.
Den allmänna bilden av att ekobrott bestraffas
mildare än annan typ av brottslighet,
tycker hon inte stämmer. Fängelsestraffen
hamnar på i snitt runt tre månader.
– Ekobrott är så väldigt, väldigt mycket.
Vi rör oss nästan dagligen med straff från
dagsböter via villkorliga domar till mycket
långa fängelsestraff. När det gäller den
riktigt grova ekonomiska brottsligheten är
påföljderna stränga, det blir fleråriga fängelsestraff.
Runt 80 procent av EBM:s mål rör enklare
ärenden som resulterar i böter eller
villkorlig dom. Många av dessa brott är rent
slarv, som snarare sägs bero på okunskap än
medvetet fifflande. Därför kommer EBM att
satsa mycket mer på förebyggande åtgärder
och information, något som också ingår i
organisationens huvuduppdrag förutom att
utreda och lagföra brott.
– Det är ett område som vi kommer att
ägna mycket kraft och där jag ser att vi har
en stor utvecklingspotential. Vi har haft en
del olika branschprojekt, bland annat för
småföretagare. Ta frisörerna som ett exempel;
det är otroligt viktigt för de seriösa
frisörerna att de inte har någon bredvid sig
som klipper för halva priset eftersom de fuskar
med skatten. Vi har inlett ett projekt där
vi talar om att reglerna inte är så krångliga.
EBM:s roll är ofta att sprida kunskap om hur
man bär sig åt.
VINSTINTRESSET STYR EKOBROTTEN
Gudrun Antemar, som har ägnat halva sitt liv
åt juridiken, tror att den ekonomiska brottsligheten
speglar mycket av hur ett samhälles
ekonomi ser ut. I goda tider döljer man vinster
och i dåliga begås skattebrott genom att
man tar pengar ur bolaget.
– Det är alltid vinstintresset som styr
den som är beredd att begå ekobrott, man
vill tjäna pengar på systemet. Det gäller alla
kategorier, förutom de fall som beror på rent
slarv. Därför är det så viktigt att vi ägnar oss
åt att lagföra den här stora massan av enklare
ekobrott. Det är ett sätt att upprätthålla
respekten för systemet.
Förutom att staten förlorar stora inkomster,
handlar det om en respekt för
skattesystemet och i förlängningen för vår
demokrati, enligt Antemar. Men störst resurser
måste EBM ändå lägga på att komma åt
den organiserade brottsligheten. Det senaste
decenniets allt öppnare gränser har gjort det
lättare för den ekonomiska brottsligheten att
breda ut sig internationellt. Modern IT-teknik
gör det enkelt att förlägga sina affärer utomlands
och på så sätt göra olagliga affärer
svårare att utreda.
– Det finns ett väl fungerande rättsligt
nätverk i Europa. När jag började på regeringskansliet
1991 var vi inte ens med i EU.