Teknikupphandling som styrmedel - metodik och exempel

More documents

Recommendations

Info

M:\5210\2003\Energimyndigheten\500448.apn\Färdig rapport\Slutlig rapport TU 2004-03-30.doc Rapport 24 Statens energimyndighet 2004-03-30 500448 bud lämnades in kunde jämförelse mellan anbud inte ske. För att säkerställa marknadsjämförelse genomfördes därför en extra utvärdering där tävlingsanbudets energi- och vattenanvändning ställdes mot ett antal av de bästa befintliga produkterna på marknaden. Denna extra utvärdering visade att armaturerna i det inlämnade anbudet var mer energieffektiva än samtliga armaturer i referensmätningen. Spridningsinsatserna för teknikupphandlingen av energieffektiva tappvattenarmaturer innefattar ett informationsblad till både användare och nollseriestöd för fastighetsägare (både flerfamiljshus och småhus). Nollseriestödet ser ut att ha stor betydelse för projektets genomslag. I teknikupphandlingen utsågs Gustavsberg AB till vinnare. Projektet har lett till direkta effekter i form av kommersiellt tillgängliga tappvattenarmaturer för bostadsändamål som är i genomsnitt cirka 40 procent (mellan 5 och 55 procent) mer energieffektiva än de mest köpta ettgreppsprodukterna på marknaden. Eftersom teknikupphandlingen så nyligen har genomförts är det ännu för tidigt att uttala sig om vilka indirekta effekter projektet har haft, men projektet förväntas leda till att andra tappvattenarmaturtillverkare också kommer att vidareutveckla sina produkter i riktning mot bättre energieffektivitet. 6 Analys och diskussion 6.1 Förstudie Det har alltid varit viktigt för teknikupphandlingar att omfatta en tillräckligt stor potential och marknadsandel. Hur stor marknadsandel och potential som erfordras för att locka tillverkare att delta i en teknikupphandling beror på ett antal olika faktorer, och varierar från bransch till bransch. En viktig faktor är hur stor risk det innebär för tillverkaren att satsa på en ny produkt. I teknikupphandlingen av HF-don för belysningsarmaturer var den nya tekniken av avgörande betydelse för både dontillverkare och armaturtillverkare. Det bidrog starkt till att denna teknikupphandling har varit en av de mest framgångsrika som genomförts. Situationen var likartad för teknikupphandlingen av dataskärmar. Som en kontrast till HF-donen och dataskärmarna kan nämnas ventilationsaggregaten för skolor där varken tillverkare eller köpare var tillräckligt intresserade, vilket resulterat i en teknikupphandling med mindre framgångsrika direkta effekter. Definition av tillräcklig potential och marknadsandel har förändrats över tiden i takt med att den ökade globaliseringen har påverkat marknaden. Tidigare kunde en stor beställare som till exempel försvarsmakten ”vara sig själv nog” och representera en tillräckligt stor marknadsvolym, men nu representerar en enskild
M:\5210\2003\Energimyndigheten\500448.apn\Färdig rapport\Slutlig rapport TU 2004-03-30.doc Rapport 25 Statens energimyndighet 2004-03-30 500448 kund oftast en för liten inköpsvolym. Detta kan medföra att teknikupphandling blir en allt viktigare arbetsmetod för beställarsidan om man vill kunna påverka tillverkarna. När den första teknikupphandlingen av kyl/frys genomfördes 1991 var den svenska marknaden tillräckligt stor för att vinna tillverkarnas intresse. Men i dagsläget uppger Electrolux (som vann denna teknikupphandling) att det krävs en serie om 800.000 produktexemplar för att man ska satsa på att ta fram en ny produkt. Globaliseringens påverkan av marknaden i teknikupphandlingsprojekt har bland annat behandlats i Peter Lunds utvärdering av teknikupphandling (genomförd på uppdrag av NUTEK 1 ). 6.2 Beställargruppen Beställarnas roll är av central betydelse i varje teknikupphandling och beställargruppsrepresentanterna måste räkna med att lägga ner stora arbetsinsatser i projekten. Det behövs fler beställarkollektiv för att påskynda utveckling av energieffektiv teknik. Beställargrupper omfattar ofta nischmarknader med fragmenterade marknader och behov. Beställargrupperna behöver inte vara permanenta, men de måste vara uthålliga. Huruvida det är bäst med fasta eller specifika beställargrupper beror på vilken typ av produkt, system eller process som ska upphandlas. En fråga som ständigt behöver hållas aktuell, för både beställargrupper och de som finansierar teknikupphandlingar, är hur man lyckas engagera och rekrytera nya beställargruppsrepresentanter. Detta innefattar reflektion över vad som får aktörer att delta i teknikupphandlingar, och hur detta engagemang förändras över tiden. 6.3 Kravspecifikation Vad gäller kravspecifikationen är det väsentligt att beställargruppen noga tänker igenom och formulerar funktionskraven. Det är enklare att ställa rätt krav vid teknikupphandling av produkter än vid teknikupphandling av system eller processer. Det beror bland annat på att det är större risk för suboptimeringar och felaktiga kompromisser eller mellanlägen ju mer komplex den önskade tekniken är. Detta kan illustreras med figur 4 nedan. 1 Lund, Peter, Kasanen, Pirkko, Heljo, J, och Nippala, E, Evaluation of the evaluation of NUTEK’s programme on efficient energy utilization. NUTEK R 1996:68, Stockholm.
Page 1 and 2: Statens energimyndighet Teknikuppha
Page 3 and 4: M:\5210\2003\Energimyndigheten\5004
Page 5 and 6: 1 Inledning M:\5210\2003\Energimynd
Page 15 and 16: 3.3 Kravspecifikation M:\5210\2003\
Page 23: M:\5210\2003\Energimyndigheten\5004
Page 27 and 28: 6.4 Utvärdering M:\5210\2003\Energ
Page 41 and 42: 2. teknikupphandling, och 3. utveck
Page 43: M:\5210\2003\Energimyndigheten\5004

Teknikupphandling som styrmedel - metodik och exempel

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?