Teknikupphandling som styrmedel - metodik och exempel

More documents

Recommendations

Info

M:\5210\2003\Energimyndigheten\500448.apn\Färdig rapport\Slutlig rapport TU 2004-03-30.doc Rapport 6 Statens energimyndighet 2004-03-30 500448 den som driver teknikupphandlingen har god marknadskännedom och goda marknadskontakter. Enskilda beställare kan var och en ha en begränsad påverkan på tillverkarna när det gäller att få gehör för sina önskemål och krav på utveckling av produkter. Men genom att samla grupper av beställare får man en större tyngd genom en större aggregerad köparvolym och därmed en större påverkansmöjlighet på tillverkarna. Tillverkarna å sin sida kan till exempel se möjligheten att nå nya marknader och att få uppmärksamhet för sina produkter som anledningar till att delta i teknikupphandlingar. Teknikupphandling används och har använts i en lång rad projekt såväl i Sverige som i andra länder. Det finns bland dessa ett stort antal exempel på att teknikupphandling fungerar och har fungerat väl som styrmedel. Det är dock väsentligt att hålla i minnet att varken teknikupphandling eller något annat styrmedel passar i alla sammanhang. En del av de problem som kan uppstå vid tillämpning av teknikupphandling hänger samman med EU-lagstiftning, nationell lagstiftning samt tillämpning och tolkning av lagstiftning. I kapitel 2.5 nedan belyses både möjligheter och problem med teknikupphandling som styrmedel. Energimyndigheten har sammanställt en förteckning över samtliga teknikupphandlingar inom energiområdet som Energimyndigheten, NUTEK och Statens energiverk har genomfört. Denna förteckning kan laddas ner från Energimyndighetens hemsida (www.stem.se). På www.stockholm.se/lip finns information om de teknikupphandlingar, tekniktävlingar och gemensamma upphandlingar som LIP-kansliet (det lokala investeringsprogrammets kansli i Stockholms stad, som fanns under perioden 1998 till 2003) har genomfört. 2.2 Definition Enligt förordningen SFS 2003:564 som styr Energimyndighetens arbete med bidrag till åtgärder för en effektiv och miljövänlig energiförsörjning definieras teknikupphandling på följande sätt: Teknikupphandling: en upphandling av produkter eller system för vilka utvecklingen av ny teknik eller av en produktionsprocess i vilken tekniken tas fram är nödvändig för att beställarens krav skall uppfyllas. Det finns en rad olika aktörer som använder sig av teknikupphandling som arbetsmetod. I Sverige används metoden bland annat av Energimyndigheten (tidigare NUTEK och Statens energiverk), Stockholms stad (det tidigare kansliet för det lokala investeringsprogrammet, LIP-kansliet) och försvarsmakten. Exempel på utländska aktörer som använder sig av teknikupphandling som styrmedel och arbetsmetod är EU-kommissionen, International Energy Agency (IEA) och De-
M:\5210\2003\Energimyndigheten\500448.apn\Färdig rapport\Slutlig rapport TU 2004-03-30.doc Rapport 7 Statens energimyndighet 2004-03-30 500448 partement of Energy (DOE) i USA. Metoden har också använts av privata aktörer, till exempel vid Golden Carrot-upphandlingen som utfördes av en samarbetsorganisation för energileverantörer i USA. Arbetsmetoden kan, trots att den av olika utövare benämns på samma sätt, skilja sig åt en del beroende på vem det är som använder den. I denna rapport är utgångspunkten att en teknikupphandling innefattar hela processen från förstudie, beställargrupp, kravspecifikation, anbudsförfarande, utvärdering och spridning av den nya tekniken samt eventuellt behov av vidareutveckling. De olika delarna i en teknikupphandlingsprocess beskrivs i kapitel 3. En ”äkta” teknikupphandling ska resultera i att den eller de vinnande tillverkarna får faktiska order från beställargruppen på den produkt, system eller process som upphandlingen leder till. Teknikupphandling Tekniktävling Förstudie Beställargrupp Kravspecifikation Projektplan Anbudsförfarande Utvärdering Gemensam upphandling Figur 1: Schematisk illustration över ingående arbetsetapper i teknikupphandling, tekniktävling och gemensam upphandling. En variant på teknikupphandling som ibland förekommer är tekniktävling. En tekniktävling innehåller samtliga steg från förstudie till och med att en ny produkt, system eller process har tagits fram, och avslutas med att den eller de vinnare som utses i tävlingen erhåller en utmärkelse och i många fall en ekonomisk ersättning för det vinnande anbudet. Tekniktävlingar innefattar inte åtgärder för spridning av de nya produkterna/systemen. Tekniktävlingar har i flera fall använts när man har bedömt att tiden har varit en begränsande faktor för projektet. Spridning Vidareutveckling tid
Page 1 and 2: Statens energimyndighet Teknikuppha
Page 3 and 4: M:\5210\2003\Energimyndigheten\5004
Page 5: 1 Inledning M:\5210\2003\Energimynd
Page 15 and 16: 3.3 Kravspecifikation M:\5210\2003\
Page 27 and 28: 6.4 Utvärdering M:\5210\2003\Energ
Page 41 and 42: 2. teknikupphandling, och 3. utveck
Page 43: M:\5210\2003\Energimyndigheten\5004

Teknikupphandling som styrmedel - metodik och exempel

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?