Företagsförvärv inom EU: - Sieps

More documents

Recommendations

Info

2. SAMMANFATTNING OCH SLUTSATSER 2.1 Sammanfattning Det framgår av rapporten att EU-kommissionens Generaldirektorat Konkurrens har en utomordentligt central ställning vid tillämpningen av fusionskontrollen. Också den kontroll som berör de stora svenska företagen ligger i huvudsak i händerna på kommissionen. Den fungerar som både undersökande och beslutande organ och har kommit att tillämpa förvärvsprövningsreglerna mycket aktivt. Detta har inte endast resulterat i 18 totalförbud utan också i inemot 150 fall där kommissionen krävt omfattande åtaganden från berörda företags sida. Kommissionens starka ställning har dock i viss mån blivit skakad genom att Förstainstansrätten (underinstans till EG-domstolen) under år 2002 i inte mindre än tre fall ogiltigförklarat av kommissionen meddelade förbud mot genomförande av förvärv. I dagens läge knyter sig intresset särskilt till ett av kommissionen strax före årsskiftet 2002-2003 framlagt förslag till omarbetad koncentrationsförordning som också föreslår vissa modifieringar i de materiella bedömningskriterierna. Utslagsgivande för kommissionens bedömning av Volvo/ Scania-fallet blev att kommissionen fann den relevanta nationella marknaden vara geografiskt avgränsad så att bland annat Sverige sågs som en separat marknad. Hade kommissionen följt Volvos uppfattning att hela EES-området utgjorde en enda marknad hade utgången med all sannolikhet blivit den motsatta. Fallet klargör att det fortfarande finns kvar betydande handelshinder inom EU. Även i det härefter behandlade fallet SCA/Metsä Tissue fann kommissionen den relevanta geografiska marknaden, i detta fall för hushållspapper, vara i huvudsak nationellt avgränsad. I linje härmed ansåg kommissionen i fallet angående det avbrutna samgåendet mellan FöreningsSparbanken och SEB att den relevanta marknaden för i vart fall bankservice till hushåll och småföretag endast omfattade Sverige. Med denna utgångspunkt fann kommissionen i alla tre fallen att det sammanslagna storföretaget skulle få en dominerande ställning i Sverige som inte kunde motvägas av kvarvarande konkurrens på marknaden eller potentiell konkur- 9
ens utifrån. Bilden kompletteras genom ytterligare några fall som behandlas i rapporten. Mot bakgrund av de behandlade rättsfallen diskuteras i rapportens två avslutande avsnitt problemet hur EU:s förvärvskontrollregler fungerar i förhållande till storföretag med bas i Sverige och övriga Norden. Har vi för stora företag för alltför små marknader? De snäva marknadsdefinitioner som kommissionen ofta tillämpar kan ha starkt negativa effekter för nordiska företag och deras möjligheter att expandera och växa sig starka på europa- och världsmarknaderna. Kommissionen har nyligen i en rapport uttalat att den bedömer den geografiska marknaden vara enbart nationell i omkring hälften av fusionskontrollfallen. I ett utvecklingsperspektiv bör man inte underskatta verkningarna av framför allt de två havererade svenska fusionerna Volvo/Scania och Föreningssparbanken/SEB. Ett svenskt företag når lätt en dominerande ställning på den svenska marknaden utan att därför behöva vara särskilt stort i ett europeiskt eller internationellt perspektiv. Rapporten konstaterar att till den del de geografiska marknaderna avgränsas nationellt vid tillämpning av EG:s fusionskontrollregler uppkommer en skevhet, en asymmetrisk tillämpning mellan små och stora medlemsländer. Detta innebär de facto ett missgynnande av svenska och andra nordiska storföretag i förhållande till konkurrenter i EU-länder med större hemmamarknader, t ex Tyskland. Det bör understrykas att det sagda är en konsekvens av det regelsystem som kommit att tillämpas och att häri inte ligger någon misstanke om någon negativ avsikt. Problemet motverkas endast delvis genom att stora företag med bas i små medlemsstater kan expandera genom fusioner med företag i andra delar av EU. Vid sådana fusioner ligger det också nära till hands att det nordiska företaget fortsättningsvis blir den mindre enheten och att strategiska funktioner flyttar från Norden. 10
Page 1 and 2: 2003:16 Ulf Bernitz Företagsförv
Page 3 and 4: Rapport nr 16 Juni 2003 Utges av Sv
Page 5 and 6: egna landet. Enligt Bernitz utgör
Page 7 and 8: 1. UPPDRAGET 1.1 Bakgrund Rapporten
Page 9: med svensk anknytning, Skanska/Scan
Page 13 and 14: Rapporten tar även upp den inom ko
Page 15 and 16: mellan företag som avgränsar nati
Page 17 and 18: föreligger allvarliga tvivel om ko
Page 19 and 20: denna påtagligt hämmas. 12 Detta
Page 21 and 22: sistens i motiveringen för ett fö
Page 23 and 24: 22 produktionskvalitet, distributio
Page 25 and 26: sakligt syfte att nå bättre anpas
Page 27 and 28: starkt begränsade. 30 Man fäste a
Page 29 and 30: Sedan Volvo anmält det planerade f
Page 31 and 32: användningsområden medförde att
Page 33 and 34: krocksäkerhetstest (slagprov) för
Page 35 and 36: Detta problem har diskuterats i nå
Page 37 and 38: samt att lastbilar inte skulle säl
Page 39 and 40: 5FALLEN SCA/METSÄ TISSUE OCH ENSO/
Page 41 and 42: Det är intressant att jämföra SC
Page 43 and 44: 6 FALLET FÖRENINGSSPARBANKEN/SEB 6
Page 45 and 46: kommissionens agerande under fas tv
Page 47 and 48: Det är inte förvånande att den r
Page 49 and 50: 8 SÄTTER EU:S FUSIONSREGLER NORDIS
Page 51 and 52: att fungera väl, även ett konkurr
Page 53 and 54: trisk tillämpning i små och stora
Page 55 and 56: Kommissionen har vid flera tillfäl
Page 57 and 58: 9 ÅTGÄRDER SOM KAN MOTVERKA OBALA
Page 59 and 60: sen att dessa är att söka i en f
Page 61 and 62:
Mot bakgrund av det sagda bör det
Page 63 and 64:
Bedömningskriterierna i koncentrat
Page 65 and 66:
LITTERATURFÖRTECKNING Bergström,
show all

Företagsförvärv inom EU: - Sieps

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?