DE FINLANDSSVENSKA REGIONERNAS KARAKTÄR - Kunnat.net

Den stora reformeringen av den regionala förvaltningen som inföll under 1990-talet
slog sönder de här inarbetade strukturerna. Det svenska tvingades positionera
sig inom nya strukturer där kopplingen till det svenska i Finlands historia kunde
vara svag. Å ena sidan bildades nya statliga institutioner, som enligt språklagens
stadganden måste kunna ge service på både svenska och finska. Såsom påvisats i
Språkon-projektets tidigare rapporter (lindfors 2009) varierar kvaliteten på den
språkliga servicen mellan regionerna så att kvaliteten på den svenska servicen var
avgjort bättre i österbotten än i Nyland och Åboland. Å andra sidan bildades lokalt
förankrade landskapsförbund som samkommuner, där det svenska naturligt inarbetades
i de starkt svenska landskapen österbottens Förbund och östra Nylands
Förbund, medan det svenska i landskapsförbunden med liten svensk minoritet till
stor del tappades bort (egentliga Finlands Förbund och Nylands Förbund).
Den senaste regionförvaltningsreformen, den s.k. AlKU-reformen, har återigen
ritat om regionkartan. Dock står landskapsförbunden kvar och bildar på sitt sätt
en ny kontinuitet på den regionala nivån. Vi ser det som viktigt att den senaste reformen
för Nylands del innebär att landskapsförbundet nu kommer att få samma
gränser som det historiska Nylands län. Uppkomsten av en lokalt förankrad regionförvaltning
– en landskapsförvaltning - ger alltså också vissa nya förutsättningar
för det svenska i Finland. regionerna har, enligt europeisk modell, idag möjlighet
att anpassa och specialisera sig enligt egna förutsättningar. en svensk minoritet kan
emellertid lätt hamna i skymundan i en sådan process. Som vi har visat skiljer sig de
tre svenska regionernas karaktärer kraftigt åt och därmed varierar också kapaciteten
när det gäller att tillvarata svenska intressen i de landskapsförbund som grundats
efter det att Finland blev medlem i eU. Strategier för det svenska i framtiden
måste anpassas efter varje region. Huvudstadsområdet i Nyland utgör därtill ett
specialfall. Svenska österbotten utgör genom språksamhörigheten en helhet, men
dagens utveckling kring stadscentra drabbar också det här området, då energiklustret
kring Vasa lyfts fram till att representera hela österbotten på bekostnad av
Jakobstadsregionen och Sydösterbotten. eftersom landskapen juridiskt består av
samkommuner föreligger en risk att kortsiktiga politiska beslut kan ändra på relationen
mellan minoritet och majoritet.
reformer av statliga administrativa distrikt handlar inte bara om ”rationella förvaltningslösningar”
utan i högsta grad också om medborgarnas rättigheter att känna
till och veta var man kan söka och få offentliga tjänster utförda. Det handlar också om
kulturell förankring, symboler och rumsliga identifikationer. Att konstruera nya förvaltningsområden
och ge dem nya namn är i djupaste mening fråga om demokratiska
rättigheter. medborgarnas känsla av maktlöshet inför myndigheter är en allvarlig
fråga som direkt berör demokratins grundvalar. medborgarna har haft en viss uppfattning
om vilka ärenden som kunnat uträttas på länsstyrelsen, vid vägverket osv.
55