Nytt system-gamla brister? - Rädda Barnen

5. Flyktingrätten ur ett barnperspektiv
5.1 Flyktingkonventionen
5.1.1 Flyktingdefinitionen
Alla som anser sig tvungna att lämna sina hem för en kortare eller längre tid kan
sägas vara flyktingar i dagligt tal. Folkrättsligt är emellertid flyktingkonventionen
ett redskap som med ganska stor precision avgränsar en grupp av människor som
ska åtnjuta ett visst sorts skydd. Definitionen av vem som är flykting hittas i
Flyktingkonventionens artikel 1 (A) (2):
16
den som till följd av händelser, som inträffar före den 1 januari 1951,
och i anledning av välgrundad fruktan för förföljelse på grund av sin
ras, religion, nationalitet, till hörighet till viss samhällsgrupp eller
politiska åskådning befinner sig utanför det land, vari han är
medborgare, samt är ur stånd att eller på grund av sådan fruktan, som
nyss sagts, icke önskar att begagna sig av sagda lands skydd, eller som,
utan att vara medborgare i något land, vari han tidigare haft sin vanliga
vistelseort, samt är ur stånd att eller på grund av sådan fruktan, som
nyss sagts, icke önskar att återvända dit.
Uppfyller man denna definition, ska det land man befinner sig i respektera ens
status och se till att de rättigheter som räknas upp i konventionen ges till
flyktingen (och hans eller hennes familj; i enlighet med principen om familjens
enhet ska i princip alla medlemmar i kärnfamiljen ges samma status. 26
Många länder har inrättat en speciell process, en asylprocess, för att kunna
bestämma huruvida en person är en flykting eller inte. Det är viktigt att ha i
åtanke att resultatet av själva asylprocessen rent folkrättsligt är en form av
förklaring: man är inte flykting för att man har fått ett papper på det, man är
flykting för att man uppfyller flyktingdefinitionens kriterier. Härav följer att stater
är skyldiga att respektera rättigheterna hos alla som söker skydd (asyl), tills man
gjort en bedömning att denne faktiskt inte är en flykting i konventionens mening.
Flyktingkonventionen sätter inte upp några åldersgränser för när man kan tänkas
vara flykting. I UNHCR:s handbok diskuteras frågan om barn och flyktingstatus
framför allt i delen om hur asylprocessen för ensamkommande barn ska gå till.
Där tar man upp frågan om barnets mentala utveckling och mognad. Som
huvudregel sägs att barn under 16 år inte kan antas vara nog mogna att ha en
välgrundad fruktan för förföljelse. Men barn under 16 kan ändå vara flyktingar på
egen hand enligt handboken: man behöver i sådana fall ta större hänsyn till
objektiva faktorer. I alla fall ska man vara generös med att tillämpa principen om
benefit of the doubt (ung. tvivelsmålets fördel). 27
26
UNHCR:s handbok, paragraferna 181-188.
27
UNHCR:s handbok, paragraferna 213-219.