Nytt system-gamla brister? - Rädda Barnen

Innehåll
1. Inledning 5
2. Sammanfattning 7
3. Den nya instans- och processordningen och 2005 års utlännningslag 10
3.1 Reformens syfte 10
3.2 Ny instansordning 10
3.3 Ny processordning 11
3.4 Ny utlänningslag 11
4. Internationella regelverk 13
4.1 Flyktingkonventionen och UNHCR:s roll 13
4.2 EU:s fördrag och direktiv 14
4.3 Andra konventioner och regelverk 15
5. Flyktingrätten ur ett barnperspektiv 16
5.1 Flyktingkonventionen 16
5.2 Barnkonventionen och barnrättskommittén 18
5.3 EU-rätten 19
5.4 Svensk rätt 21
6. Ömmande omständigheter 26
6.1 Huvudbestämmelsen 26
6.2 Barns synnerligen ömmande omständigheter 27
6.3 Migrationsöverdomstolens praxis 29
7. Att utreda barns skäl 32
7.1 Svensk rätt om barnets rätt att höras 32
7.2 Barnkonventionen 32
7.3 UNHCR 33
7.4 EU-regler om utredning 35
8. Migrationsverkets sätt att utreda barns skäl för uppehållstillstånd 37
8.1 Kraven på Migrationsverket 37
8.2 Gällande riktlinjer 37
8.3 Biträdets ansvar 39
9. Kartläggningen av barns egna asylskäl 2007 41
9.1 Inledning 41
9.2 Andra studier 41
9.3 Ett dilemma i granskningen av en ny ordning 43
10. Om medtod och urval 44
10.1 Urvalsfrågor 44
10.2 Frågemall 47
10.3 Svårigheter och dilemman vid genomförande av kartläggningen 51
11. Redovisning av kartläggning 53
11.1 Beslut om barn i familj från Migrationsverket 53
11.2 Migrationsverkets beslut för ensamkommande barn 66
11.3 Migrationsdomstolarnas domar 67
12. Vad betyder kartläggningens resultat? 71
12.1 Kommentarer 71
12.2 Barnspecifika skäl i kartläggningen? 73
12.3 Lagstiftningsbehov 74