Nytt system-gamla brister? - Rädda Barnen

Både vid en muntlig genomgång och en muntlig komplettering ska alla
barn ges möjlighet att komma till tals. Åldern är inte avgörande, men
samråd med föräldrarna är nödvändigt för att kunna hålla ett samtal med
barn. Barnet ska också informeras om Migrationsverkets tystnadsplikt.
Biträdet kan i samband med den muntliga handläggningen slutföra sin
talan. Om det finns omständigheter som inte klarlagts under den muntliga
handläggningen kan biträdet skicka in ett slutyttrande.
Migrationsverket har under den muntliga handläggningen ett ansvar enligt
officialprincipen 87 att bistå både sökanden och ombudet under handläggningen.
Handläggaren ska efter muntlig handläggning och kompletterande åtgärder
(t.ex. ambassadförfrågningar och kontroller mot olika register) föredra
ärendet för en beslutsfattare. Vid föredragandet ska handläggaren
kontrollera att barn har fått komma till tals och beakta barnets bästa.
Därefter ska beslut fattas. Beslutsfattaren ska bland annat ”[k]ontrollera
att yrkanden bemöts och att relevanta grunder beaktas. Beslutet ska
motiveras och det bevismaterial som ligger till grund för beslutet ska
redogöras för”. Beslutsfattaren ska också ”se till barnets bästa”.
8.3 Biträdets ansvar
Migrationsverket utredningsansvar och biträdets ansvar i utredning av
barnfamiljer tas upp inte upp specifikt av regeringen i propositionen till 2005 års
utlänningslag. I stället sägs mer allmänt om utredningsansvaret följande:
En ansökan om asyl är en något speciell ärendekategori eftersom den
dels är ett ansökningsärende dels är ett ärende där ett skyddsbehov kan
föreligga. Följaktligen har myndigheten ett större utredningsansvar i ett
ärende som rör en ansökan om asyl än i många andra
ansökningsärenden. Enligt en internationellt accepterad princip har en
asylsökande bevisbördan för att han eller hon är flykting. I UNHCR:s
handbok par. 196 anges att ”Medan bevisbördan sålunda i princip ligger
på den sökande, delas skyldigheten att ta reda på och värdera alla
relevanta fakta mellan den sökande och utredaren”. I par. 197 anges
vidare att beviskravet inte bör tillämpas alltför strikt med tanke på
svårigheterna i bevishänseende som följer av den speciella situation den
sökande av flyktingskap befinner sig i.
Migrationsverkets utredningsskyldighet kvarstår alltså samtidigt som ett
stort ansvar läggs på den sökande och hans eller hennes biträde när det
gäller att tidigt presentera yrkanden, grunder och eventuell bevisning.
87 Det vill säga att ärendet blir utrett som dess beskaffenhet kräver.
39