Nytt system-gamla brister? - Rädda Barnen

More documents

Recommendations

Info

För barn är bestämmelsen i direktivets artikel 4.3 också av stor vikt då det däri utvecklas att barnets situation måste tas hänsyn till vid prövningen av en asylansökan: 36 Bedömningen av en ansökan om internationellt skydd skall vara individuell, och följande skall beaktas: - - - c) Sökandens personliga ställning och förhållanden, inklusive faktorer som bakgrund, kön och ålder, så att det kan bedömas huruvida de handlingar den sökande har blivit eller skulle kunna bli utsatt för, på grundval av sökandens personliga omständigheter, skulle innebära förföljelse eller allvarlig skada. Barnets ställning i asylprocessen avhandlas inte på ett generellt plan i asylprocedursdirektivets 79 text. De minimiregler som medlemsstaterna kunnat enas om rör i princip bara ensamkommande barn och exempelvis principen om barnets bästa nämns enbart i samband med garantier avseende ensamkommande barn. 80 Beslut om en asylansökan från ett ensamkommande barn ska förberedas av en tjänsteman med kunskap om barns behov. 81 Direktivet innehåller regler som inverkar på svensk rätt, exempelvis avseende en del rättssäkerhetsgarantier (till exempel garantier i lag att avvisning eller utvisning inte får verkställas innan ansökan prövats), regler om vilken information som skall lämnas till sökanden, regler om protokoll och om instansordningen i säkerhetsärenden. Mer om detta står att läsa i asylförfarandeutredningens betänkande om genomförandet av direktivet. Detta lämnades till regeringen i juni 2006. 82 79 Rådets direktiv 2005/85/EG av den 1 december 2005 om miniminormer för medlemsstaternas förfarande för beviljande eller återkallande av flyktingstatus. 80 Artikel 17.6 ”Barnets bästa skall komma i första hand när medlemsstaterna genomför bestämmelserna i denna artikel.” och paragrafen 14 i direktivets preambel, ”Dessutom bör det införas särskilda rättssäkerhetsgarantier för ensamkommande barn på grund av deras sårbarhet. I detta sammanhang bör medlemsstaterna i första hand ta hänsyn till barnens bästa.” 81 Art .17.4 (6) 82 Asylförfarandet – genomförandet av asylprocedurdirektivet i svensk rätt (SOU 2006:61)
8. Migrationsverkets sätt att utreda barns skäl för uppehållstillstånd 8.1 Kraven på Migrationsverket Migrationsverket är som andra statliga myndigheter styrt av ett regleringsbrev från regeringen. Regleringsbrevet är ett regeringsbeslut som utfärdas årligen för varje myndighet i syfte att styra myndighetens verksamhet utifrån myndighetens budget och regeringens prioriteringar. Under senare år har regeringens krav på Migrationsverkets utredning av barns skäl skärpts. I 2007 års regleringsbrev till Migrationsverket 83 skriver regeringen: Barns egna asylskäl skall alltid utredas och bedömas samt redovisas i besluten. Särskild barnkompetens skall finnas vid de enheter som handlägger ärenden rörande barn. Svaret på regleringsbrevets instruktioner står bland annat att finna i myndigheternas årsredovisningar. I Migrationsverkets årsredovisning för 2006 beskriver Migrationsverket sitt arbete med barn så här: Migrationsverket utreder barns egna asylskäl på det sätt som bedöms lämpligast med hänsyn till barnets ålder och mognad. Verket har betonat för offentliga biträden i asylärenden vikten av att de samtalar med barnen. En utredare med barnkompetens samtalar med barnet eller frågar föräldrarna om barnets skäl. En beslutfattare med barnkompetens fattar i regel beslutet. I de ärenden där barn har åberopat särskilda skäl redovisar verket dessa skäl och gör en bedömning av dem i sitt beslut. 84 Migrationsverket är skyldigt att utreda alla barns asylskäl. Barn som föds i Sverige av föräldrar som genomgått hela asylprocessen har rätt till en fullständig egen prövning av sina skäl, också i de fall då skälen är identiska med föräldrarnas. 8.2 Gällande riktlinjer Migrationsverkets utlänningshandbok innehåller ett kapitel om att utreda barn. Där tas också upp andra överväganden som skall göras av Migrationsverket i samband med handläggningen av asylärenden för barn i familj. Exempelvis understryks att barnets möjlighet att höras är en rättighet, inte en skyldighet. Syftet med att höra barn är att förtydliga barnets situation och skäl för att beviljas uppehållstillstånd, och man understryker också särskilt att syftet aldrig får vara att försöka få fram information som strider mot föräldrarnas. 83 Regleringsbrev för budgetåret 2007 avseende Migrationsverket, Regeringsbeslut 2006-12-21 UD2006/53738/RIM, UD2006/60899/RIM (delvis) 84 Årsredovisning 2006, Migrationsverket 37
Page 1 and 2: Nytt system gamla brister? Barns eg
Page 3 and 4: Innehåll 1. Inledning 5 2. Sammanf
Page 5 and 6: 1. Inledning Knappt hälften av vä
Page 7 and 8: 2. Sammanfattning I mars 2006 för
Page 9 and 10: på grund av flyktingskäl talar f
Page 11 and 12: vägledning för Migrationsverket o
Page 13 and 14: 4. Internationella regelverk 4.1 Fl
Page 15 and 16: medlemsstaterna än man ser idag. B
Page 17 and 18: 5.1.2 En utvidgad flyktingdefinitio
Page 19 and 20: Barn som riskerar att direkt eller
Page 21 and 22: Allvarlig skada utgörs av a) döds
Page 23 and 24: söka tillflykt någon annanstans i
Page 25 and 26: 1. känner välgrundad fruktan för
Page 27 and 28: Den andra är utlänningens anpassn
Page 29 and 30: Riskbedömningen av asylsökande ba
Page 31 and 32: I avgörandet UM 1348-06 kallade Mi
Page 33 and 34: Artikel 22 ska förstås läsas til
Page 35: vissa policys och sedvänjor som ut
Page 39 and 40: Både vid en muntlig genomgång och
Page 41 and 42: 9. Kartläggningen av barns egna as
Page 43 and 44: 9.3 Ett dilemma i granskningen av e
Page 45 and 46: tidigare kartläggningars spår har
Page 47 and 48: in begäran till respektive domstol
Page 49 and 50: den svenska utlänningsrätten, har
Page 51 and 52: 10.2.5 Mallar för ensamkommande ba
Page 53 and 54: 11. Redovisning av kartläggning 11
Page 55 and 56: Antal 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Avsl
Page 57 and 58: För tio av de 13 barnen är det ty
Page 59 and 60: Antal 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Fra
Page 61 and 62: hennes politiska aktiviteter, men r
Page 63 and 64: Det andra fallet grundar sig också
Page 65 and 66: Migrationsverket särskilt lyft fra
Page 67 and 68: Bedömningarna av skyddsskäl var u
Page 69 and 70: Antal 20 15 10 5 0 7 Domar i migrat
Page 71 and 72: 12. Vad betyder kartläggningens re
Page 73 and 74: 12.2 Barnspecifika skäl i kartläg
Page 75 and 76: fruktan för förföljelse av någo
Page 77 and 78: 13. Rekommendationer Till regeringe
Page 79 and 80: 14. Källor UNHCR Handbok om förfa
Page 81 and 82: Litteratur Barnets bästa i asylär
Page 83: Rädda Barnen kämpar för barns r

Nytt system-gamla brister? - Rädda Barnen

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?