Tillsyn och registrering - Finansinspektionen

FINANSINSPEKTIONENkreditgivare som inte bedrev någon inlåning. De finansiella instituten –som beteckningen blev – skulle anmäla sin verksamhet till FI förregistrering. Även företag som ägnade sig åt den spegelvända affärsidén,det vill säga att ta emot begränsad inlåning utan att bedriva utlåning, skulleenligt regeringens förslag inte heller stå under tillsyn, utan registreras underbeteckningen inlåningsföretag.Nämnas kan att FI redan i sitt remissvar på utredningsbetänkandet påtaladerisken att konsumenten skulle förvillas av den oavsiktliga kvalitetsstämplingseffektsom en registrering kan innebära, en åsikt som delades avbland annat Bankföreningen. Regeringen menade dock att det skulleankomma på FI att se till att informera allmänheten så att detta probleminte uppstod.De bärande motiven att välja ett registreringsförfarande, såvitt kan utläsasur propositionstexten, var – förutom motivet att svara upp mot deinternationella kraven att motverka penningtvätt – att det var ett mycketbegränsat utbud av finansiella tjänster som dessa företag skulle kunnaerbjuda, och att de knappast skulle kunna innebära några risker för denfinansiella stabiliteten. Vidare pekade man på behovet att underlätta för nyaaktörer på marknaden och på så sätt främja konkurrensen. Därför menademan att en reguljär tillsyn skulle vara överambitiös och bli onödigt kostsamför företagen, och därmed skulle också nyetableringar försvåras. Iskrivningarna låter man också förstå att man bedömer att det för FI skullevara avsevärt mindre resurskrävande att registrera företag än att ha etttraditionellt tillsynsuppdrag.Sammanfattningsvis valdes modellen alltså för att uppfylla tre ambitioner:1) att uppfylla internationellt ställda krav för att motverka penningtvätt,2) en önskan att främja konkurrens och 3) en önskan att spara tillsynsresurser.Allt detta inramades av synen att systemstabilitetsriskerna iverksamheterna var mycket små och, som framgått, att tankar kringkonsumentreaktioner och konsumentskyddsaspekter överhuvudtaget varnedtonat i tillskapandet av rörelseregleringen.ARBETET MED DE REGISTRERADE FÖRETAGENEtt sätt att undersöka hur pass resurskrävande arbetet med de registreradeföretagen är i dag, är att utgå från hur mycket arbetstid som enligt FI:sinterna tidredovisning lagts ned på dessa företag under förra året. Ser mantill redovisningen för 2010 framgår att antalet nedlagda timmar varföljande:Institutkod 13 (inlåningsföretag)Institutkod 14 (finansiella institut)826 tim3234 timDärtill kan läggas timmar redovisade under verksamhetskod 1231(Klagomål på företag ej under tillsyn) 746 timSumman blir då 4806 timmar, dvs. cirka tre årsarbetskrafter.Sätts detta i relation till den totala arbetade tiden år 2010 inom FI på tillsyn,tillstånd och penningtvätt (186 613 timmar), blir andelen knappt 2,6procent.10