Tillsyn och registrering - Finansinspektionen

FINANSINSPEKTIONENdärmed har finansieringen av föreningens verksamhet underlättats ochförenklats.Kännetecknande för de stora kooperativen som bedriver sparkasseverksamhetär att föreningarna har ett annat huvudsyfte än att erbjuda sinamedlemmar inlåningstjänster. Det är det nära samspel som förutsätts ägarum mellan medlemmarna och föreningen som har motiverat att vissasparkassor hållits utanför det tillståndspliktiga området.Som allmän utgångspunkt anser FI att det finns goda skäl att all inlåningsverksamhetska omfattas av tillsyn och reglering, bl.a. i form av kapitalkrav.Samtidigt kan konstateras att flera av de kooperativa sparformernahar en lång tradition utanför det reglerade området. Det kan diskuteras omsparkassorna även fortsättningsvis ska undantas från reglering och hur ettsådant undantag ska utformas. Om hänsyn till traditionell sparkasseverksamhetanses vara av övervägande betydelse föreslår FI att regeringenöverväger en ordning som innebär att sparkassor som den 1 januari 1996bedrev inlåningsverksamhet som inte fordrade tillstånd enligt äldre lag fårfortsätta med verksamheten. Dessa företag skulle då även fortsättningsvisvara registrerade hos FI.RÖRELSEREGLER FÖR KONSUMENTKREDITFÖRETAGI det följande görs en översiktlig genomgång av de rörelseregler som börgälla för konsumentkreditföretag. Utgångspunkten är de regler som gällerför banker och kreditmarknadsbolag, men med särskilda övervägandenutifrån att konsumentkreditföretagen endast kommer att ägna sig åt kreditgivning.I flera fall behöver analysen kompletteras, t.ex. avseende detassociationsrättsliga regelverket.Tillståndsprövning (3 kap. LBF)Verksamhet för konsumentkreditrörelse ska kräva tillstånd från FI.FI föreslår att en definition av konsumentkreditrörelse införs, vilkenframgår av bilaga 2.Ett av syftena med förslaget är att företag som bedriver konsumentkreditrörelsebör uppfylla vissa grundläggande krav vid tillståndsgivningen.FI bör även ges möjlighet att utöva tillsyn och framför allt ha möjlighet tillingripandeåtgärder. Samtidigt bör de rörelseregler som tillämpas varaanpassade till den form av verksamhet som bedrivs. Rörelse som inteinnefattar mottagande av återbetalningspliktiga medel bör inte omfattas avdet omfattande regelverk om kapitaltäckning m.m. som gäller för bankeroch kreditmarknadsföretag. Konsumentkreditföretag bör därför inteomfattas av bestämmelserna om startkapital.Kraven i LBF om att den som förväntas komma att få ett kvalificeratinnehav i företaget bedöms lämplig ska gälla även för konsumentkreditföretag.Detsamma gäller kravet att styrelseledamöter och VD ska hatillräcklig insikt och erfarenhet och även i övrigt vara lämpliga.Vidare bör reglerna om krav på FI:s godkännande av företagensbolagsordning vid tillståndsansökan och vid ändringar gälla även förkonsumentkreditföretagen.19