Tillsyn och registrering - Finansinspektionen

FINANSINSPEKTIONENInlåningsverksamhet/SparkasseverksamhetFI:s förslag: Lagen (2004:299) om inlåningsverksamhet bör upphöra attgälla. Regeringen föreslås överväga en övergångsbestämmelse som innebäratt en ekonomisk förening som den 1 januari 1996 bedrev inlåningsverksamhetsom inte fordrade tillstånd enligt äldre lag får fortsatt undantagfrån tillståndsplikt.Skälen för FI:s förslag: En följd av förslaget att all inlåningsverksamhetomfattas av den nya definitionen av finansieringsrörelse blir att lagen ominlåningsverksamhet bör upphöra att gälla.Inlåningsverksamhet definieras enligt 3 § lagen om inlåningsverksamhetsom mottagande från allmänheten av återbetalningspliktiga medel somefter uppsägning är tillgängliga för fordringsägaren inom högst ett år.Skiljelinjen på ett år tillkom för att undvika förväxling med garanterademedel. Insättningsgarantin gällde tidigare enbart tillgodohavanden som vartillgängliga för insättaren med kort varsel. Numera gäller dock insättningsgarantinsamtliga tillgodohavanden som avser inlåning på konto.Med mottagande av återbetalningspliktiga medel från allmänheten avsesförutom tillgodohavanden på konto även andra tillgodohavanden t.ex.utställda postväxlar samt vissa fordringar i form av värdepapper somobligationer och bankcertifikat. Även i definitionen av vad som avses medfinansieringsrörelse i LBF ingår som en del att rörelsen ska ha till ändamålatt ta emot återbetalningspliktiga medel från allmänheten.Lagen om inlåningsverksamhet är tillämplig på inlåningsföretag ochmindre spar- och låneföreningar, vilka har behandlats ovan. Lagen är äventillämplig på ekonomiska föreningar inom konsument- och bostadskooperationen,så kallade sparkassor. En sparkassa driver inlåningsverksamhetsom en integrerad del av sin övriga verksamhet i syfte attfinansiera den huvudsakliga verksamheten. Medlemskapet i sparkassor ärofta öppet för alla och de erbjuder sig att ta emot återbetalningspliktigamedel från allmänheten. När tillståndsplikt införs och lagen ominlåningsverksamhet upphör att gälla ska alla dessa verksamheter övergåtill bank eller kreditmarknadsbolag eller upphöra med verksamheten.Samtidigt kan konstateras att sparkassorna under längre tid undantagits frånreglering. I samband med tillkomsten av 1911 års banklag infördes ettallmänhetsbegrepp i lagstiftningen. Lagstiftaren ville inte motverka deninlåning på sparkasseräkning som i stor utsträckning bedrevs av denkooperativa sparkasserörelsen. Sparkasseverksamheten förblev därmedoreglerad. Sparkassorna kom dock under reglering i samband med denovan nämnda ändringen i bankrörelselagen då allmänhetsbegreppetavskaffades i bankrörelsedefinitionen. Regleringen innebar att sparkassornafick bedriva sin verksamhet genom övergångsbestämmelser till den tidigaregällande bankrörelselagen och nuvarande LBF. De äldre sparkassornaundantas även från begränsningen i 9 § lag om inlåningsverksamhet somanger en beloppsbegränsning på 50 000 kronor i inlåning frånkonsumenter.Kooperativ verksamhet har en lång tradition i Sverige. Medlemmarna harkunnat stödja verksamheten genom att låta föreningen förvalta sparmedel iföreningens sparkasseverksamhet, ofta till konkurrenskraftig ränta, och18