Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
C O L N É R I A D I T E ª S T V O<br />
S R<br />
je ako v˘voz k nám a do âe<strong>sk</strong>a. Dôvodom je<br />
fakt, Ïe v Poº<strong>sk</strong>u sú aj tieto základové oleje<br />
zdanené a ich pohyb je monitorovan˘ zo zákona.<br />
âe<strong>sk</strong>á colná správa odhaduje, Ïe zneu-<br />
Ïitie tak˘chto dovozov, ktoré prakticky nie sú<br />
z ich strany kontrolovateºné znamenali v˘padok<br />
na spotrebn˘ch daniach v roku 2010 6 aÏ<br />
8 mld. ãe<strong>sk</strong>˘ch korún. Aj zistenia Ïilin<strong>sk</strong>ého<br />
colného úradu, ktor˘ dlhodobo spolupracuje<br />
s katovick˘mi kolegami v oblasti monitoringu<br />
pohybu cisterien na na‰e územie nasvedãujú<br />
o daÀov˘ch únikoch veºk˘ch rozmerov.<br />
Preto bolo na‰ou snahou, aby sme vyuÏili<br />
poznatky a legislatívnu úpravu tohto problému<br />
z Poº<strong>sk</strong>a aj pri novele zákona o minerálnych<br />
olejoch ktorá je práve v legislatívnom<br />
konaní. S maìar<strong>sk</strong>ou daÀovou a colnou správou<br />
spolupracujeme najmä v oblasti preclievania<br />
textilu z âíny na na‰ich juÏn˘ch poboãkách.<br />
K˘m v Maìar<strong>sk</strong>u sa pri preclievaní takéhoto<br />
tovaru platí nielen clo ale aj daÀ z pridanej<br />
hodnoty, na‰a legislatíva vyÏaduje platenie<br />
iba cla. Je veºa dôkazov, Ïe mnohé maìar<strong>sk</strong>é<br />
firmy zneuÏívajú tento reÏim, po preclení<br />
tovaru sa stávajú nekontaktn˘mi, neplatia<br />
dane a pod.. Preto sme podpísali dohodu<br />
o v˘mene informácií, ktoré sú predmetom<br />
colného a daÀového tajomstva. Cieºom dohody<br />
je, aby sme vzájomnou v˘menou údajov<br />
predchádzali a odhaºovali colné a daÀové<br />
podvody nielen na vlastn˘ch územiach ale napomohli<br />
aj jeden druhému, tak ako nás k<br />
tomu zaväzuje európ<strong>sk</strong>a colná únia. A tak˘chto<br />
príkladov spolupráce by som mohla<br />
uviesÈ oveºa viac, prakticky z kaÏdej oblasti<br />
práce coln˘ch úradov.<br />
Darí sa aj v pôsobnosti Colnej správy, v<br />
rámci kompetencií, odhaºovaÈ a rie‰iÈ rôzne<br />
nepríjemné situácie spojené s trestnou<br />
ãinnosÈou<br />
Boj proti coln˘m a daÀov˘m únikom, nedovolen˘<br />
obchod s drogami a ich prekurzormi,<br />
poru‰ovanie predpisov na oznaãovanie tovarov,<br />
ochrana du‰evného vlastníctva, kultúrneho<br />
dediãstva, ochrana chránen˘ch druhov<br />
rastlín a Ïivoãíchov (CITES) a v neposlednom<br />
rade ochrana hraníc, t˘m v‰etk˘m sa dnes zaoberá<br />
aj colná správa. Coln˘ kriminálny úrad<br />
navy‰e disponuje oprávneniami na odhaºovanie<br />
a aj vy‰etrovanie trestnej ãinnosti vo v‰etk˘ch<br />
vy‰‰ie uveden˘ch oblastiach.<br />
Za najväã‰ie tohtoroãné úspechy v oblasti<br />
odhaºovania nezákonn˘ch aktivít povaÏujeme<br />
objavenie dvoch ilegálnych v˘robní cigariet,<br />
kde bol zadrÏan˘ tovar v hodnote spotrebn˘ch<br />
daní viac ako 30 mil. eur, nelegálneho dovozu<br />
cigariet cez sloven<strong>sk</strong>o-ukrajin<strong>sk</strong>ú hranicu,<br />
kedy len za prv˘ polrok tohto roku sa poãet<br />
zadrÏan˘ch kusov cigariet blíÏil k 30 mil. a<br />
únik na cle a DPH predstavoval 2,8 mil. eur.<br />
Za to isté obdobie CKÚ svojou ãinnosÈou<br />
odhalil nelegálny dovoz 6,7 t liekov v hodnote<br />
6 mil. eur a vo v˘poãte by sme mohli pokraãovaÈ.<br />
Sme presvedãení, Ïe na‰a snaha<br />
odhaºovaÈ trestnú ãinnosÈ a úniky má svoje<br />
ovocie primerané na‰im technick˘m a ºud<strong>sk</strong>˘m<br />
moÏnostiam. V budúcnosti sa chceme<br />
viac zameraÈ na ochranu práv du‰evného<br />
vlastníctva, odhaºovanie nelegálnych dovozov<br />
prostredníctvom internetového obchodu, ale<br />
aj podvodom v oblasti spotrebn˘ch daní. No<br />
a v neposlednom rade je stále aktuálny boj<br />
proti korupcii.<br />
Myslím, Ïe sa zvy‰uje aj nároãnosÈ vzdelávania<br />
v rámci rezortu Colnej správy, aká<br />
je spokojnosÈ<br />
Vstup Sloven<strong>sk</strong>a do európ<strong>sk</strong>eho colného<br />
priestoru, ne<strong>sk</strong>ôr posun shenghen<strong>sk</strong>ej hranice<br />
aÏ na v˘chod na‰ej krajiny a roz‰írenie kompetencií<br />
o oblasÈ spotrebn˘ch daní, to v‰etko<br />
nezmazateºne zmenilo poslanie i nároãnosÈ<br />
colníckej práce. Rastú nároky na v˘kon colnej<br />
sluÏby, na kvalifikáciu, jazykové vedomosti<br />
a poãítaãové zruãnosti. KeìÏe sloven<strong>sk</strong>é<br />
stredné a vysoké ‰kolstvo nemajú vo svojich<br />
profiloch odbory venujúce sa ‰peciálne iba colníctvu,<br />
veºkú úlohu v zabezpeãení vedomostí<br />
a zruãností potrebn˘ch pre v˘kon na‰ich<br />
funkcií má Coln˘ in‰titút. Coln˘ in‰titút zabezpeãuje<br />
základné i ‰pecializované ‰túdium v<br />
rôznych oblastiach a jeho lektormi sú na‰i<br />
naj<strong>sk</strong>úsenej‰í kolegovia ako aj odborníci z<br />
in˘ch orgánov ‰tátnej správy. Veºmi oceÀujeme<br />
ochotu odborníkov zo ‰peciálnych oblastí<br />
podnikania podieºaÈ sa na na‰om vzdelávaní.<br />
Ide najmä o ‰pecialistov a odborníkov z oblastí<br />
ktoré sú najãastej‰ie predmetom nezákonnej<br />
v˘roby a poru‰ovania práv du‰evného<br />
vlastníctva. Ich poznatky a informácie o oblastiach<br />
a spôsoboch nelegálnej v˘roby a distribúcie<br />
a sú pre nás neoceniteºnou pomocou<br />
v boji proti daÀov˘m a coln˘m únikom. Klasické<br />
vzdelávanie v‰ak nie je postaãujúce,<br />
preto vyuÏívame aj iné, progresívnej‰ie metódy<br />
vzdelávania, najmä e-learning. Okrem odborn˘ch<br />
vedomostí rastú nároky na mana-<br />
Ïér<strong>sk</strong>e zruãnosti ºudí na v‰etk˘ch úrovniach<br />
riadenia. Je veºkou v˘hodou, Ïe v roku 2009<br />
colná správa zí<strong>sk</strong>ala projekt z Európ<strong>sk</strong>eho sociálneho<br />
fondu prostredníctvom ktorého si<br />
zvy‰uje manaÏér<strong>sk</strong>e vedomosti a zruãnosti<br />
viac ako stovka manaÏérov z colného riaditeºstva<br />
a coln˘ch úradov a pribliÏne toºko zamestnancov<br />
si zvy‰uje jazykovú úroveÀ.<br />
Colné orgány pri svojej rozmanitej a rozsiahlej<br />
ãinnosti pravdepodobne spolupracujú<br />
aj so ‰ir‰ím okruhom ‰tátnych orgánov,<br />
aké sú vzájomné vzÈahy a neodkladná<br />
spolupráca<br />
Colná správa nemôÏe pracovaÈ izolovane a<br />
ani nemôÏe sama pôsobiÈ v globálnom obchodnom<br />
prostredí. Spolupráca je rozhodujúca<br />
pre úãinnosÈ coln˘ch orgánov a voãi mnoh˘m<br />
hrozbám, ktor˘m musia ãeliÈ. Z t˘chto<br />
dôvodov colná správa pri plnení svojich úloh<br />
spolupracuje predov‰etk˘m so v‰etk˘mi<br />
ozbrojen˘mi zloÏkami v na‰ej krajine, ale aj<br />
s OLAF,EUROPOOL, INTERPOOL a ìal‰ími<br />
podobn˘mi organizáciami. Mohla by som<br />
vymenovaÈ takmer v‰etky ústredné orgány<br />
‰tátnej správy, rôzne ‰tátne in‰titúcie ktoré<br />
majú kompetencie v oblasti dovozn˘ch a v˘vozn˘ch<br />
licencií alebo inak participujú na<br />
medzinárodnom obchode. Pre nás je v‰ak<br />
veºmi dôleÏitá spolupráca aj s ne‰tátnymi organizáciami,<br />
agentúrami ãi zväzmi z oblasti<br />
tabakového priemyslu, v˘roby alkoholu, minerálnych<br />
olejov, farmaceutického priemyslu.<br />
Iba v úzkej súãinnosti so v‰etk˘mi zainteresovan˘mi,<br />
vzájomnou v˘menou informácií<br />
a <strong>sk</strong>úseností môÏeme byÈ úspe‰ní a prospe‰ní<br />
na‰im obãanom a podnikateº<strong>sk</strong>˘m subjektom.<br />
Ak˘ prínos pre ‰tátny rozpoãet predstavuje<br />
práve colná správa<br />
Ako som uÏ uviedla, colná správa zabezpeãuje<br />
príjmovú stránku ‰tátneho rozpoãtu v<br />
hodnote, ktorá sa pohybuje nieão málo nad<br />
50 % jeho príjmov. Stále ma prekvapuje, Ïe<br />
mnoho na‰ich obãanov, ãasto aj na vysok˘ch<br />
‰tátnych postoch nemá vedomosÈ o takejto vysokej<br />
angaÏovanosti colnej správy v zabezpeãovaní<br />
príjmov rozpoãtu. Aj tento rok je vysoká<br />
miera pravdepodobnosti Ïe celkovú<br />
sumu, ktorú máme pre ‰tát zabezpeãiÈ nielen<br />
dosiahneme, ale aj prekroãíme. Rozhodujúcu<br />
ãasÈ príjmov, ktoré zabezpeãujeme predstavujú<br />
spotrebné dane, najmä z minerálnych<br />
olejov, alkoholu a tabaku, ìalej daÀ z pridanej<br />
hodnoty pri dovozoch z tretích krajín a<br />
najmen‰ou poloÏkou je clo. Úloha cla v rozpoãte<br />
neustále klesá a v strednodobej perspektíve<br />
bude minimálna. Aj tento rok je pre nás<br />
toho názorn˘m príkladom. V júni tohto roku<br />
vo‰la do platnosti zmluva EÚ s Kóreou na základe<br />
ktorej okolo 80 % tovarov obsiahnut˘ch<br />
v zmluve má nulovú colnú sadzbu, ostatné komodity<br />
ako sú automobily, v˘poãtová technika<br />
a pod. sa na túto hranicu dostane po piatich<br />
rokoch. OkamÏite sme to pocítili na podstatnom<br />
zníÏení v˘beru cla. Ak sa pozeráme<br />
na úlohy colnej správy z dlhodobej‰ieho hºadi<strong>sk</strong>a,<br />
tak fi‰kálna úloha bude hraÈ ãoraz men-<br />
‰iu úlohu a do popredia vystúpia v˘raznej‰ie<br />
funkcie spojené s ochranou a kontrolou trhu.<br />
Je to späté nielen s európ<strong>sk</strong>ou a celosvetovou<br />
snahou bezcolného pohybu tovarov a slu-<br />
Ïieb, ale v na‰om prípade aj so snahou, aby<br />
sa daÀ z pridanej hodnoty nevyberala súbeÏne<br />
s coln˘m konaním, ale aÏ v riadnom zda-<br />
Àovacom období. Takéto kroky, prinajmen-<br />
‰om pre vybrané subjekty medzinárodného<br />
obchodu avizuje MF SR u<strong>sk</strong>utoãniÈ od roku<br />
2013.<br />
Aké sú najbliωie plány, ktoré sa t˘kajú<br />
zefektívnenia ãinnosti a celkové <strong>sk</strong>valitnenie<br />
práce colnej správy<br />
Colná správa má za sebou veºmi nároãné<br />
obdobie. NielenÏe sme sa museli vyrovnaÈ s<br />
medziroãn˘m poklesom rozpoãtov˘ch v˘davkov<br />
o takmer 20 %, zníÏením poãtu zamestnancov,<br />
zru‰ením viacer˘ch pracoví<strong>sk</strong>,<br />
bolo tieÏ potrebné pripraviÈ organizáciu na<br />
zlúãenie s daÀovou správou, ktoré sa u<strong>sk</strong>utoãní<br />
od januára budúceho roku. Napriek tomu<br />
sa nám darí plniÈ úlohy ‰tátneho rozpoãtu, prijali<br />
sme mnohé opatrenia v oblasti centralizácie<br />
podporn˘ch procesov, ktoré nám umoÏÀujú<br />
po prv˘krát riadiÈ z centra vnútorné ekonomické<br />
procesy a efektívnosÈ jednotliv˘ch coln˘ch<br />
úradov v oblasti v˘davkov. KaÏd˘ kto<br />
v súkromnej sfére tvoril tak˘to centrálny<br />
back-office vie, aké je to nároãné, ale aj prospe‰né.<br />
Aj v oblasti coln˘ch a daÀov˘ch procesov<br />
sa urobilo veºa uÏitoãn˘ch zmien. Sloven<strong>sk</strong>á<br />
colná správa musí aj v budúcom období<br />
pokraãovaÈ v optimalizácii poboãkovej<br />
siete, v implementácii modern˘ch pracovn˘ch<br />
metód, postupov a techník, postupovaÈ<br />
v automatizácii a elektronizácii ìal‰ích procesov.<br />
Urãite je veºa práce aj na v˘chodnej<br />
hranici, treba urobiÈ ìal‰ie opatrenia pre odstránenie<br />
dlh˘ch ãakacích lehôt, ale aj v oblasti<br />
profesionálneho správania sa v‰etk˘ch<br />
zamestnancov v styku s verejnosÈou. Predstáv<br />
o <strong>sk</strong>valitnení práce mám veºa. Za v‰etky uvediem<br />
konkrétny príklad, o ktorom som presvedãená<br />
Ïe sa musí v najbliωom období staÈ<br />
21
Change language