Avrupa-Birligi-Kitabi

yan kurumsal ve hukuksal araçlar bütünü olarak görülmekte. Hem de farklı ad
ve şekillerde de olsa binyıllardır. Dolayısıyla, AB’yi devletlerin egemenliklerinin ve
yetkilerinin devredilmesiyle açıklamak yetersiz ve hatta kavranması güç bir resim
çıkarabilir ortaya.
İşte bu nedenle belki de şöyle bir tanım
daha iyi olabilir: AB’de esas olan, devletlerin
işlev, görev ve yetkilerinin (bir kısmının)
farklı ve daha büyük ölçekte tekrar
inşa edilmesi ve birlikte kullanılması. Bir
başka deyişle AB, mevcut bir grup devletin
bir yandan varlıklarını devam ettirirken
diğer yandan da kendilerinin üstünde
yetki kullanacak yeni ve daha büyük ölçekli
devlet tipi bir yapıyı barışçıl yollarla
aşama aşama kurması aslında. Nitekim
AB’nin bu niteliği “ulus-üstlük” (supranasyonalite)
kavramıyla açıklanmakta.
Dolayısıyla AB’yi anlamak için sorulması
gereken daha temel bir soru var: Ne oldu
da, modern egemen devlet kavramının
15. yüzyıldan itibaren doğduğu yer kabul
edilen Avrupa 1951’de fikrini değiştirdi ve
zamanla egemen devletlerin bir ölçüde
de olsa yerini alması hedefiyle ulus-üstü
bir yapı olan AB’yi inşa etmeye başladı.
Bu sorunun yanıtını bulmak için kısa bir
tarih yolculuğuna çıkmamız gerekiyor. Bu ise “devlet” nedir, farklı biçimlerde de
olsa toplumlar ne zamandan bu yana ve neden devlet kurmuştur gibi sorulara
kısaca yanıt aramakla mümkün.
21