Avrupa-Birligi-Kitabi

03
Avrupa Birliği I AB’nin Kurumsal Yapısı ve İşleyişi
Hükümetlerini temsilen katılan bakanların kullanacakları oylarla
devletleri adına taahhütte bulunma ve devletlerini bağlama yetkisine
sahip olması esas. Zira üyelerin egemenlik devrettikleri
konulardaki AB kuralları, kullanılacak yasama yetkisiyle oluşturulmakta.
Ancak Bakanlar Konseyi’nin yasama sürecini kendiliğinden
başlatması mümkün değil. Bunun için Avrupa Komisyonu’nun
önerisi gerekiyor.
Bu arada, Bakanlar Konseyi’nin Avrupa Komisyonu’yla birlikte
“yürütme” alanında kullandığı yetkiler de bulunmakta.
Bakanlar Konseyi’nin Yetkileri
• Nihai ve bağlayıcı karar alma
• Parlamentoyla birlikte yasama yapma
• Ekonomi politikaları koordine etme
• Uluslararası anlaşmaları imzalama ve onaylama
• Bazı AB organlarına atama yapma
Bakanlar Konseyi yasama alanındaki kararlarını üç farklı şekilde
alabiliyor. Oybirliği, basit çoğunluk ve nitelikli çoğunluk.
Yeni üye kabulü, ortak dış ve güvenlik politikası ile açıkça sayılan
bazı temel konularda karar alınabilmesi için oybirliği esas.
Öte yandan, bu tür kararlar oylanırken üyelere çekimser kalma
hakkı verilmiş. Yani asıl olan hiçbir üyenin aleyhte oy vermemesi.
Ne var ki, bir üyenin bile olumsuz oy vermesi ilgili kararın alınamaması
anlamına geliyor. Biraz da bu nedenle oybirliğiyle karar
alınacak konular zaman içerisinde epeyce azaldı. Bu da AB’nin
üyeler karşısında güçlenmesi anlamına geliyor.
Bakanlar Konseyi’nin iç işleyişiyle ilgili konularda genelde basit
çoğunluk aranıyor. Bu ise üye sayısının yarıdan bir fazlası demek
(günümüzde en az 15 lehte oy). Toplantıya katılamayanlar adına
vekâleten başka üye oy kullanabiliyor.
92