Hent som pdf-dokument - Skatteministeriet

More documents

Recommendations

Info

Restanceinddrivelse ToldSkat, Skatteministeriet, Rigspolitiet, Justitsministeriet, Økonomistyrelsen og Finansministeriet har i perioden fra oktober 2003 til februar 2004 udarbejdet nærværende analyse af muligheder for fælles organisering af restanceinddrivelsen. Formålet med analysen er at afdække forbedringsmuligheder ved at organisere restanceinddrivelsen i en fælles organisation med et enklere regelgrundlag og en fælles systemunderstøttelse. Kommissorium for analysen Analysen er gennemført på grundlag af nedenstående kommissorium, som er forelagt Regeringens Økonomiudvalg oktober 2003: ” Problem: I beretning om statens restanceinddrivelse fra 13. august i år påpeger Rigsrevisionen en række uhensigtsmæssigheder ved restanceinddrivelsen. Det nævnes bl.a., at regelgrundlaget er unødig kompliceret, den IT-mæssige understøttelse er utilstrækkelig, der er mange myndigheder involveret (ToldSkat, Politiet, Økonomistyrelsen (tidligere Finansstyrelsen) og kommunerne). Ydermere har en sammenligning med Sverige – foretaget af Skatteministeriet – vist, at Danmark har en væsentlig lavere effektivitet. Det er på den baggrund Skatteministeriets vurdering, at opnåelse af en tilsvarende effektivitet i Danmark som i Sverige vil kunne frigøre over 500 årsværk samt reducere restancemængden med mere end 500 mio. kr. Det vurderes, at Sverige har et enklere lovgrundlag, bedre systemunderstøttelse samt en enhedsorganisering. I Danmark er restanceinddrivelse spredt på ToldSkat, Inddrivelsesenheden under ToldSkat, Økonomistyrelsen (tidligere Finansstyrelsen), politiet og kommunerne. Der er ansat ca. 700 årsværk i staten og ca. 1.400 årsværk i kommunerne. Baggrund: I regi af ToldSkat er der allerede iværksat et analysearbejde med henblik på regelforenklinger. Arbejdet forventes at munde ud i en forenklet klagestruktur og delvist harmoniserede regler, men vil dog næppe isoleret set give mærkbare driftsbesparelser eller reduktion i restancemassen, da restanceinddrivelsen fortsat vil have en mindre optimal systemunderstøttelse samt være spredt på mange myndigheder. Udvalget forventes at rapportere i slutningen af 2003. Herudover besluttede regeringen i maj måned på baggrund af en budgetanalyse at påbegynde modernisering af ToldSkats person- og erhvervssystemer. Den nødvendige modernisering af debitor/restancesystemet blev dog holdt ude af beslutningen, da beslutning herom skulle afvente en budgetanalyse af betalingsforvaltningen i den offentlige sektor (KPMGundersøgelsen) samt Finansministeriets initiativ vedr. NemKonto, som nu er afsluttet. En effektivisering af den offentlige restanceinddrivelse vil kunne betyde, at dårlige betalere i højere grad end i dag vil komme til at svare sit til det offentlige. Restancemassen vil således kunne reduceres under forudsætning af, at inddrivelsesmidlerne ikke forringes og strukturændringer ikke fører til forringelse af inddrivelsen. Endvidere vil regeringens målsætninger om at omprioritere ressourcer fra administration til service kunne understøttes via en analyse af potentialet ved at samle driftsansvaret for restanceinddrivelsen. 4
Løsning: En effektivisering af inddrivelsesadministrationen og nedbringelse af restancemassen forudsætter analyse af de økonomiske konsekvenser af et enklere lovgrundlag, en systemmodernisering og enhedsorganisering af den offentlige restanceinddrivelse. De økonomiske konsekvenser beregnes under hensyntagen til de forskellige typer af restancer og restanter. Analyserne bør undersøge mulighederne for et partnerskab med en privat leverandør. Der vil på baggrund af analysen ske endelig budgettering på FFL05 af udgifter til modernisering af ToldSkats debitor/restancesystem. ToldSkat kan dog allerede nu igangsætte forberedelsen af et samlet udbud af moderniseringen af de erhvervsrettede systemer inkl. debitor/restancesystemet. Regelforenklingsarbejdet i Inddrivelsesudvalget er ikke påvirket af analysen, dog beregnes besparelser ved regelforenklinger fra udvalget. Inddrivelsesudvalget er således fortsat ansvarlig for regelforenklinger på restanceområdet. Procedure: Analysen udarbejdes af en arbejdsgruppe med deltagelse af Finansministeriet (fmd.), Skatteministeriet, Justitsministeriet og færdiggøres primo 2004 med henblik på forelæggelse for regeringens Økonomiudvalg.” Styregruppens sammensætning Arbejdet med analysen er blevet ledet af en styregruppe med følgende sammensætning: Kontorchef Niels Kleis Frederiksen, Finansministeriet (formand) Vicepolitimester Karen Christensen, Rigspolitiet Controller Karsten Bo Larsen, Justitsministeriet Vicedirektør Preben Kristiansen, ToldSkat Udviklingsdirektør Jesper Skovhus Poulsen, Skatteministeriet Vicedirektør Henrik Pinholt, Økonomistyrelsen Styregruppen har været bistået af en skrivegruppe bestående af: Kontorchef Jørgen Pedersen, ToldSkat Kontorchef Niels Ebbesen, ToldSkat Specialkonsulent Tor Christensen, Skatteministeriet Vicepolitimester Karen Christensen, Rigspolitiet Controller Karsten Bo Larsen, Justitsministeriet Chefkonsulent Gerda Bredvig, Økonomistyrelsen Fuldmægtig Jeppe Juul-Andersen, Økonomistyrelsen Fuldmægtig Peter Thorninger, Finansministeriet Herudover har en række medarbejdere i ToldSkat, Økonomistyrelsen, Rigspolitiet og Finansministeriet bidraget til analysen. Finansministeriet har varetaget sekretariatsfunktionen. Sekretariatet har forestået sammenskrivningen af den samlede rapport. Der er i forbindelse med udarbejdelse af rapporten gennemført besøg ved de svenske inddrivelsesmyndigheder i Kronofogedmyndigheden i Stockholm. Endvidere er en række kommunale inddrivelseskontorer besøgt. 5
Page 1 and 2: RAPPORT OM FORENKLING, SYSTEMMODERN
Page 3: 6.5 RELATION TIL SKATTESTRUKTUR....
Page 7 and 8: Problemer med den nuværende organi
Page 9 and 10: en fælles inddrivelseslov vil form
Page 11 and 12: ToldSkat har i forbindelse med en t
Page 13 and 14: 6) Primo 2005: Etablering af enstre
Page 15 and 16: 1 Formål og omfang af restanceindd
Page 17 and 18: Politiets og inddrivelsesenhedens u
Page 19 and 20: 1. Modtagelse og journalisering:
Page 21 and 22: 14. Aktering: Aktiviteterne er typi
Page 23 and 24: 11b2 Afbrydelse via udgående foged
Page 25 and 26: Langt de fleste kommuner har integr
Page 27 and 28: Tabellen peger på, at det samlede
Page 29 and 30: Figur 3.2 Illustration af arbejdsga
Page 31 and 32: Tabel. 4.1.3.Kronofogdemyndighetens
Page 33 and 34: Det gælder ved vurderingen af beta
Page 35 and 36: naturligt værktøj i forbindelse m
Page 37 and 38: Tabel 4.4.4: Aldersfordeling af ret
Page 39 and 40: Tabel 5.1.2 Opgørelse de kommunale
Page 41 and 42: 5.3 Produktivitet i den statslige r
Page 43 and 44: Sammenlignede udgifter Af tabel 5.3
Page 45 and 46: Prioritering af indsatsen for igang
Page 47 and 48: 2/3 af kravene blev indbetalt i 200
Page 49 and 50: Tabel 5.5.4 Forklaring af forskelle
Page 51 and 52: området er derfor essentielt. På
Page 53 and 54: • kompleksiteten af en opgave kan
Page 55 and 56:
lingsforslag til restanten. På til
Page 57 and 58:
Eftersom der er forskellige regelgr
Page 59 and 60:
Tabel 6.8.2 Volumenbesparelse, mio.
Page 61 and 62:
6.10.1 Forbedret produktivitet - DE
Page 63 and 64:
Tabel 6.10.3 Produktivitetspotentia
Page 65 and 66:
Det forventes, at der for hvert ind
Page 67 and 68:
Forudsætningen for scenarium 2 er
Page 69 and 70:
Tabel 6.12.2 Sammenligning af fæll
Page 71 and 72:
Som det fremgår af tabel 6.12.2 vi
Page 73 and 74:
7. Forår 2006: Vurdering af fordel
Page 75 and 76:
3. Personskatterestancer og kommuna
Page 77 and 78:
Fordringshaveransvaret bør fasthol
Page 79 and 80:
estancemyndighedens arbejde, at der
Page 81 and 82:
etages integreret i de fleste kommu
Page 83 and 84:
Som nævntfør er der betydelig for
Page 85 and 86:
5. Indberetning til CFR: Proceduren
Page 87 and 88:
• Behandling af telefoniske fores
Page 89 and 90:
14. Aktering: Opgaven omfatter bl.a
Page 91 and 92:
Bilag 2 Inddrivelsesprocessen studi
Page 93 and 94:
• behandling af cirkulæreskrivel
Page 95 and 96:
• genetablering af afdragsordning
Page 97 and 98:
Bilag 5 Måleenheder for delprocess
Page 99 and 100:
Bilag 7: Inddrivelsesenhed og Polit
Page 101 and 102:
101 Bilag 9: Procentreduktion i dob
Page 103 and 104:
103 Bilag 10: Besparelser ved reduk
Page 105 and 106:
105 Tabel 10.3 Besparelse for Inddr
Page 107 and 108:
107 Bilag 11: Kommunale inddrivelse
Page 109 and 110:
109 administreres både kommunale o
Page 111 and 112:
111 • Kommunikation med bidragsbe
Page 113 and 114:
113 Tabel 12.3b: Indfasning af stat
show all

Hent som pdf-dokument - Skatteministeriet

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?