Hent som pdf-dokument - Skatteministeriet

Det fremgår af beregningerne vedr. best-practice enhedspriserne, at der er
ganske store besparelser forbundet med en harmonisering over mod den
praksis, som anvendes i Inddrivelsesenheden og Økonomistyrelsen. Disse to
institutioner benytter i høj grad en praksis, som muliggør automatisk sagsbehandling
– eller e-administrerbar praksis.
Regler er e-administrerbare, når en myndighed er i stand til at digitalisere de
administrative procedurer, der følger af love og regler. Gevinsten for myndigheden
er, at den opnår administrative besparelser, fx fordi der er behov
for færre sagsbehandlere til at udføre de administrative processer i forbindelse
med sager. 5 E-administrerbare regler er således karakteriseret ved i størst
mulig grad at være objektive. Skøn og vurderinger er udeladt, da de forudsætter
manuel sagsbehandling.
Sammenholder man dette med de svenske regler, må man også konstatere, at
de på flere områder er langt mere objektive end de danske, f.eks. indenfor betalingsevnevurdering
og forældelse. Dermed er de svenske regler i højere grad
e-administrerbare. Det kan være medvirkende til at forklare de store forskelle
i ressourceanvendelsen på restanceinddrivelse i Danmark og Sverige.
Dette peger på, at man i forbindelse med en reorganisering af restanceinddrivelsen,
hvor ansvaret for restanceinddrivelse samles hos ét ministerium, bør
gennemgå den relevante lovgivning for at sikre størst mulighed eadministrerbarhed.
Konkret er det nødvendigt at se bredere på regelforenklingsmulighederne
end den generelle insolvensret, som i dag er herskende for
inddrivelsesområdet. Insolvensretten involverer i nogen grad skøn og vurderinger,
og er derfor kendetegnet ved ikke at være e-administrerbar. Regelforenklinger
og objektiveringer med henblik på at opnå en højere grad af eadministrerbarhed
skal dog udformes under hensyn til provenu og retssikkerheden.
Foruden overvejelser om overflytning af relevante love til den nye restancemyndighed
skal det også analyseres om den relevante lovgivning kan samles i
nogle få centrale love, som det er tilfældet i Sverige. Dette vil bidrage til
overskuelighed for myndigheden og til borgernes retssikkerhed.
7.4.1 Forenkling af organiseringen
I den nuværende flerstrengede organisering har det været nødvendigt at oprette
en række fælles funktioner på tværs af alle myndigheder. Det gælder
bl.a. Det Fælles Lønindeholselses register. Endvidere er der et specielt klagesystem,
som også skal overvejes nærmere ved etablering af en enstrenget organisering.
De enkelte områder er uddybet nedenfor.
Lønindeholdelse - DFLS
I forbindelse med reorganisering af restanceinddrivelsen kan muligheden for
at overføre DFLS (Det Fælles Lønindeholdelses System)til restancemyndigheden
som en del af restanceopgaven overvejes. DFLS har til opgave at koordinere
lønindeholdelse mellem flere restancemyndigheder. Samles restanceinddrivelsen
i en myndighed vil det betyde en ændring af DFLS opgaven.
5 Kilde: Den Digitale Taskforce: e-administrerbare regler.www.e.gov.dk
82