Hent som pdf-dokument - Skatteministeriet

- 257 -
Sambeskatningsudvalget
sempelvis puljeopgørelse pr. gren, hvor indkomstforvridningen kan gennemføres
mellem selskaber i samme land - at forvride indkomsten, når
både underskudslandet og Danmark har incitament til at kontrollere, at
indkomsten placeres korrekt.
Skattemæssige forvridninger i lokaliseringsbeslutningen
Som beskrevet indledningsvist i afsnit 16.3 vil en landepuljemodel medføre,
at koncerner i højere grad vil kunne organisere sig frit – f.eks. sammenlægge
datterselskaber – efter driftsøkonomiske hensyn uden skelen til reglerne
for overførsel af underskud. Men reglerne for underskudsoverførsel
vil stadig kunne påvirke beslutninger vedrørende omorganiseringer på
tværs af lande. Dertil kommer, at koncerner vil kunne få et incitament til
at placere sine underskudsselskaber, herunder holdingselskaber, i lande,
hvor man ikke i forvejen har (overskudsgivende) aktivitet, jf. også ovenfor.
En landepuljemodel kan således siges at mindske nogle forvridninger, men
skabe andre. Det kan imidlertid anføres, at enhver form for underskudsoverførsel
– medmindre denne er tvungen og worldwide – vil give anledning
til skattemæssige incitamenter i organiserings- og lokaliseringsbeslutningerne,
ligesom generelle forskelle i landenes skatteregler kan påvirke
disse beslutninger.
Provenubetragtninger
I hvilket omfang en landepuljning vil betyde et fald i omfanget af fratrukne
underskud afhænger af, hvordan de koncerner, der i dag anvender sambeskatning,
har placeret datterselskaber i de enkelte lande. Hvis koncernerne
i høj grad har et enkelt datterselskab i hvert land, vil der allerede
reelt være en landepuljning. Hvis koncernerne i høj grad har flere datterselskaber
i hvert land, hvor alene de underskudsgivende er under dansk
sambeskatning, vil en landepuljning have en markant virkning i forhold til
de gældende regler.
Af tabel 5.1 fremgår det dog, at over halvdelen af alle udenlandske datterselskaber
under dansk sambeskatning er i koncerner med højst tre datterselskaber
under dansk sambeskatning. Det kunne være en indikation af, at
over halvdelen af datterselskaberne er i koncerner med relativt få selskaber