Hent som pdf-dokument - Skatteministeriet

19. Administrerbar model og kontrolmuligheder
277
Sambeskatningsudvalget
19.1 Administrative hensyn
I forbindelse med udformningen af en model skal der tages hensyn til, at
den skal være administrerbar for såvel virksomheder som skattemyndigheder.
Muligheden for en gnidningsløs administration hænger i betydelig grad
sammen med, hvor enkelt reglerne er udformet. De gældende sambeskatningsregler
– særligt i relation til international sambeskatning - betragtes i
almindelighed som særdeles komplicerede.
Hvis det sambeskatningssystem, som kendes i dag, erstattes af en ny metode
til at overføre underskud, vil det i sig selv give en administrativ belastning
i forbindelse med omstilling fra et system til et andet. Det vil alt
andet lige gælde, uanset om det nye system i sig selv betragtes som mere
enkelt. Samlet set kan den administrative belastning dog blive mindre end
i dag, hvis ændringerne medfører en betydelig reduktion i antallet af selskaber/koncerner,
der anvender reglerne.
Erstattes de gældende regler af en koncernfradragsmodel vil selve omstillingen
således give såvel skattemyndigheder som virksomheder en administrativ
omstillingsbyrde.
Hvorvidt koncernfradragsmodellen også, når reglerne er indarbejdet, vil
give en større administrativ belastning, vil afhænge af reglernes udformning.
Hvis det vælges – af hensyn til EU-retten - at indføre genbeskatning
af underskud ved national sambeskatning, vil koncernfradragsmodellen
uden tvivl indebære en betydelig forøgelse af de administrative byrder, når
selskaberne ses samlet. Det skyldes, at de rent danske sambeskatninger i
modsætning til i dag vil blive belastet af komplicerede genbeskatningsregler.
Hvis koncernfradragsmodellen kombineres med regler om puljning, vil det
alt andet lige betyde, at der skal udarbejdes en indkomstopgørelse efter
danske regler i flere udenlandske datterselskaber end i dag. Denne yderli-