Hent som pdf-dokument - Skatteministeriet

Puljeopgørelse pr. land
og dermed sandsynligvis blot har et enkelt datterselskab i hvert land. Men
tallene kunne i lige så høj grad være en følge af koncerner med mange
datterselskaber men med kun få datterselskaber under sambeskatning.
Dertil kommer, at 2/3 af de fratrukne underskud, jf. tabel 5.15, skønnes at
vedrøre den anden halvdel af datterselskaberne – dem i de store koncerner.
Danske koncerners udenlandske datterselskabers antal og fordeling kendes
ikke. Ved at sammenligne stikprøven med fordelingen over direkte investeringer
i udlandet fremkommer heller ikke noget egentligt billede. Indførelse
af landepuljning vil måske betyde en halvering af de fratrukne underskud
opgjort i kroner – muligvis mere. Antallet af datterselskaber, hvis
underskud fratrækkes, vil falde mindre markant.
Indførelse af landepuljning vil imidlertid betyde, at koncernerne i nogen
grad vil ændre adfærd. I de tilfælde, hvor to alternative placeringer vurderes
at give samme driftsøkonomiske resultat, vil man lægge aktiviteten i
det land, hvor man ikke i forvejen har overskudsgivende aktivitet. Det må
dog antages, jf. afsnit 5.5.1, at nogle koncerner slet ikke lader sambeskatningsmuligheden
indgå i investeringsbeslutningen. Andre koncerner lader
sambeskatningsmuligheden indgå i investeringsbeslutningen. Nogle af
disse vil investere anderledes under en landepuljning og andre vil ikke.
Samlet set må det forventes, at der vil ske adfærdsændringer, der delvist
vil modgå den provenugevinst, som en landepuljning umiddelbart vil medføre.
Men selv efter disse adfærdsændringer vurderes en landepuljning at
ville medføre et markant fald i fradrag vedrørende udenlandske underskud.
EU-retlig vurdering
Endelig må de EU-retlige aspekter af puljeopgørelse af alle resultater pr.
land overvejes.
Det vil kunne hævdes, at puljeopgørelse kan give et incitament til at placere
et datterselskab i Danmark frem for i udlandet, hvilket kan illustreres
ved følgende eksempel:
En dansk koncern med overskudsselskaber i både Danmark og
Tyskland ønsker at oprette et nyt datterselskab ND. Puljningen kan
hævdes at give et incitament til at placere ND i Danmark (hvor un-
- 258 -