Rapport om gennemførelse i dansk ret af ændringsprotokollerne af ...

Kapitel. 6. De øvrige nordiske landes og Tysklands overvejelser vedrørende gennemførelsen af
ændringsprotokollerne
6.1. Det nordiske samarbejde
Sverige, Finland og Norge har ligeledes tiltrådt Pariskonventionen og Tillægskonventionen. På den
baggrund og på grund af Danmarks og disse landes fælles retstraditioner og geografiske nærhed, er
disse landes overvejelser i forbindelse med gennemførelse af ændringsprotokollerne til de nævnte
konventioner af interesse i forbindelse med den danske gennemførelse. Der har på den baggrund været
afholdt to møder mellem de nordiske lande, hvor visse bestemmelser i ændringsprotokollerne er
blevet diskuteret.
6.2. Sverige
Sverige producerer nuklear energi. I forbindelse med gennemførelsen af ændringsprotokollerne til
Pariskonventionen og Tillægskoventionen har det svenske ”Atomansvarsutredningen” afgivet en
betænkning om ”Översyn av atomansvaret” (M2004:04). Betænkningen blev afgivet i april 2006 og
indeholder udkast til en ny lov om ansvar og erstatning for radiologiske ulykker (Förslag til lag om
ansvar og erstätning vid radiologiska olycker).
Sverige har endnu ikke vedtaget en lov til gennemførelse af ændringsprotokollerne til Pariskonventionen
og Tillægskoventionen. Det skyldes, at det endnu ikke er afgjort, hvordan anlægsindehaveren
vil kunne stille sikkerhed for et eventuelt erstatningsansvar.
I betænkningen foreslås, at anlægsindehaveren pålægges et ubegrænset erstatningsansvar med krav
om sikkerhed for op til 1.500 mio. euro (ca. 11,2 mia. kr.). Samtidig foreslås, at i det omfang en nuklear
skade opstår i et land uden for Sverige, da skal anlægsindehaverens erstatningsansvar begrænses
til det ansvarsbeløb, som det pågældende land har fastsat i forhold til Sverige (reciprocitet). Dette
reciprocitetsprincip skal dog ikke finde anvendelse i forhold til lande, som ikke har nukleare anlæg
på deres territorium. I betænkningen oplyses, at forbeholdet endvidere ikke foreslås anvendt i forhold
til Danmark, Finland og Norge, idet det ville stride med Den Nordiske Miljøbeskyttelseskonvention
(miljøbeskyttelseskonvention af 19. februar 1974 mellem Danmark, Finland, Norge og Sverige).
Det er dog forudsat, at Finland indfører et ubegrænset erstatningsansvar for anlægsindehaveren.
I medfør af Pariskonventionen er en anlægsindehaver forpligtet til at have en ansvarsforsikring eller
anden form for tilsvarende sikkerhedsstillelse. I betænkningen konstateres imidlertid, at det for tiden
alene er muligt at tegne forsikring på op til 550 mio. euro (ca. 4,1 mia. kr.) på det private marked.
Udvalget foreslår på den baggrund, at der etableres en statslig ordning, hvorefter staten hæfter for
41