Download hele bladet - SFI
Download hele bladet - SFI
Download hele bladet - SFI
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
HVAD BETYDER PARTIFARVE FOR<br />
DE KOMMUNALE INDTÆGTER?<br />
Det er et ofte diskuteret spørgsmål, hvor meget partipolitik betyder i kommunerne.<br />
Opkræver socialistiske kommuner flere indtægter end borgerlige<br />
kommuner? Vejer brugerbetalinger mindre i socialistiske kommuners indtægter?<br />
En empirisk undersøgelse viser, at ideologien i høj grad har betydning.<br />
JENS BLOM-HANSEN<br />
Der tales meget om, at partipolitik betyder mindre<br />
hos kommunerne end hos staten. Kommunerne<br />
siges at være mindre ideologisk prægede<br />
og mere orienterede mod konsensus. Men er<br />
det rigtigt? I denne artikel belyses spørgsmålet<br />
med udgangspunkt i kommunernes indtægtspolitik,<br />
dvs. deres opkrævning af skatter og brugerbetalinger.<br />
Jeg ser først bredt på spørgsmålet<br />
om, hvorvidt man teoretisk set skulle forvente,<br />
at partipolitik skulle betyde noget i kommunal<br />
sammenhæng. Dernæst snævrer jeg ind på<br />
indtægtspolitikken, som er et velegnet men<br />
underbelyst område at undersøge spørgsmålet<br />
empirisk på. Jeg ser her først på to metodiske<br />
spørgsmål, der må afklares, inden en analyse<br />
kan igangsættes. Dels skal det afklares, hvilke<br />
indtægtskilder analysen skal omfatte. Dels skal<br />
det gennemtænkes, hvordan partipolitik måles.<br />
Herefter gennemføres så en empirisk analyse<br />
af partipolitisk betingede forskelle i kommunernes<br />
indtægtspolitik. Resultatet viser, at<br />
partipolitik betyder en hel del. Kommunerne<br />
er altså ikke præget af søvnig konsensus, men<br />
snarere af ideologiske slagsmål, når det drejer<br />
sig om indtægtspolitiske beslutninger.<br />
Teorien: Kan man forvente<br />
partipolitiske slagsmål i<br />
kommunerne?<br />
Burde man forvente, at partipolitik betyder noget<br />
i kommunerne? Der er argumenter både for<br />
og imod. Det afgørende argument for at forvente<br />
en effekt af partipolitik er det forhold,<br />
at de politiske partier i kommunerne ønsker at<br />
gøre en forskel. Ser man på valgprogrammer,<br />
valgkampagner, hjemmesider, partiprogrammer<br />
og lignende steder, hvor partiernes politik er<br />
formuleret, vil man se, at der er relativt stor forskel<br />
mellem partierne. Officielt er der ikke den<br />
store forskel mellem de målsætninger, som den<br />
kommunale og den nationale del af partierne<br />
forfølger. Grundlæggende er det i kommunal<br />
sammenhæng også højre-venstre skalaen, der<br />
skiller partierne. Højrefløjen ønsker mindre<br />
skatteudskrivning og færre indgreb i den private<br />
sektor, mens venstrefløjen ønsker det<br />
modsatte. På den baggrund må man forvente,<br />
at partierne selv ønsker at gøre en forskel.<br />
Et ønske om at gøre en forskel er en nødvendig,<br />
men ikke tilstrækkelig betingelse for, at parti-<br />
28<br />
HVAD BETYDER PARTIFARVE FOR DE KOMMUNALE INDTÆGTER?
Change language