Beretning i pdf-format - Center for Ligebehandling af Handicappede

Frit valg er, som det beskrives i forordet, ikke
en ideologisk trækfugl. Frit valg i den offentlige
sektor er kommet for at blive. Derfor har
centret under arbejdstitlen Frit valg et ligebehandlingsinstrument?
sat et udredningsarbejde
i gang, hvor vi de kommende år dels vil
opkvalificere os selv, dels behandle frit valgtemaer
ud fra en række forskellige vinkler,
herunder også de internationale erfaringer der
er gjort på området. Vi har i første omgang
fokuseret på i hvilket omfang, der er frit valg
i forbindelse med handicapkompensation, om
frit valg kan hæmme eller fremme ligebehandling,
samt hvor der konkret er indført frit valg
i Danmark anno 2005.
Hvad er frit valg?
Der er ikke tale om en bestemt ordning, men
flere forskellige organiserede frit valg-ordninger.
Frit valg kan udformes, så elementet af
faktisk valgfrihed er større eller mindre. Der
er forskel på, om man kan vælge mellem én
kommunes tilbud på tværs af kommunegrænser
eller mellem kommunale og private tilbud.
Der er også forskel på, i hvilket omfang indholdet
af selve tilbuddet kan vælges. Indholdet
af tilbuddet kan være knyttet til en bestemt
visitation, sådan at borgeren ikke kan
ændre indholdet af tilbuddet, men alene vælge,
hvem der udfører den. Indholdet af tilbuddet
kan også være givet mere frit, sådan at
borgeren har mulighed for at substituere et
tilbud med et andet. Frit valg kan også organiseres
sådan, at borgeren får udbetalt en kontantydelse
i stedet for en serviceydelse. Med
kontantydelsen i hånden skal borgeren efterfølgende
selv indkøbe den fastsatte serviceydelse
hos den ønskede leverandør. Der kan
dog være knyttet mere eller mindre styring
til, hvordan midlerne anvendes. Ifølge regeringens
publikation Frihed til at vælge fra 2004
vil regeringen udbygge områderne for frit valg
blandt andet gennem forsøg med ordninger
med personlige budgetter på hjemmehjælpsområdet.
Barrierer for frit valg i relation til
handicappede
I regeringens publikation Tid til status – erfaringer
med frit valg opregnes en række områder,
hvor regeringen enten har indført frit valg
eller planlægger at gøre det. En række nye
områder har fået indført frit valg. Det gælder
for eksempel på børnepasningsområdet, hvor
man nu har mulighed for frit valg af daginstitutioner
og klubber på tværs af kommunegrænser,
eller forældrene kan vælge at få tilskud
til privat pasning. På andre områder er
de ordninger, hvor der allerede fandtes en vis
grad af frit valg, blevet udvidet, for eksempel
er det frie valg på sygehusområdet blevet udvidet,
så det nu også gælder private hospitaler
og visse udenlandske hospitaler.
Som udgangspunkt har alle borgere samme
frie valg, når de benytter et tilbud, hvor
der er indført frit valg. I forhold til mennesker
med funktionsnedsættelser kan der dog være
nogle særlige barrierer. En af de ting, der
meget ofte står i vejen for et reelt frit valg, er
tilgængelighed. Mange skoler, daginstitutioner,
sygehuse, sundhedsklinikker og fritidsklubber
er ikke tilgængelige. Det betyder, at
for mange mennesker med funktionsnedsættelser
er det frie valg i realiteten meget begrænset.
På de forskellige områder, hvor der er indført
frit valg, kan der også være andre og helt
eksplicitte barrierer, der begrænser det frie
valg. Et eksempel er daginstitutionsområdet,
hvor der er indført frit valg af dag- og klubtilbud
til børn på tværs af kommunegrænserne,
men special dag- og klubtilbud er ikke omfattet
af denne mulighed for frit valg.
En gennemgang af barrierer i forhold til
frit valg for mennesker med funktionsnedsættelser
kan læses på centrets hjemmeside
www.clh.dk under publikationer.
Frit valg i relation til kompensation for en
funktionsnedsættelse
Også på området for handicapkompensation
Statusberetning 2005 11