Beretning i pdf-format - Center for Ligebehandling af Handicappede
Beretning i pdf-format - Center for Ligebehandling af Handicappede
Beretning i pdf-format - Center for Ligebehandling af Handicappede
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
ge <strong>for</strong>holdene over <strong>for</strong> mennesker med nedsat<br />
funktionsevne, hvorimod omfanget <strong>af</strong> pligten<br />
varierer en del.<br />
Diskrimination og manglende tilrettelæggelse<br />
udløser sanktioner, <strong>for</strong> eksempel erstatning,<br />
ligesom visse landes lovgivning pålægger<br />
den ansvarlige at gennemføre konkrete<br />
tiltag <strong>for</strong> at <strong>for</strong>hindre fremtidig diskrimination.<br />
Der er også oprettet selvstændige organer<br />
til håndhævelse <strong>af</strong> lovgivningen i en række <strong>af</strong><br />
landene, hvor<strong>af</strong> nogle har kompetence til at<br />
<strong>af</strong>gøre sager, mens andre blot har en rådgivende<br />
funktion.<br />
Handicapbegrebet og diskrimination<br />
Grundlaget <strong>for</strong>, hvordan diskrimination <strong>for</strong>stås,<br />
varierer en del mellem landene. Fælles<br />
er, at beskyttelsen mod diskrimination gælder<br />
<strong>for</strong> både fysiske, psykiske og kognitive<br />
funktionsevnenedsættelser.<br />
I Sverige og Finland anvendes termen funktionshinder,<br />
men denne term er ikke nærmere<br />
defineret. Begrebet synes at ligge nært op ad<br />
det danske begreb handicappet.<br />
Blandt de engelsksprogede lande anvendes<br />
termen disability eller handicap, hvor disability<br />
enten defineres i en bred eller i en mere<br />
snæver <strong>for</strong>ståelse. I den snævre <strong>for</strong>ståelse defineres<br />
disability ved, at funktionsevnenedsættelsen<br />
medfører væsentlig begrænsning <strong>for</strong><br />
individets livsudfoldelse. En begrænsning som<br />
ligeledes skal være varig.<br />
Den snævre definition <strong>af</strong> handicapbegrebet<br />
kan bevirke, at mennesker med nedsat<br />
funktionsevne kan falde uden <strong>for</strong> retsbeskyttelsen.<br />
Det er der eksempler på fra retspraksis<br />
i USA og England. Spørgsmålet om, hvorvidt<br />
personen falder ind under retsbeskyttelsen,<br />
fylder meget i processen og flytter i det hele<br />
taget fokus fra det, der er det essentielle: integration<br />
<strong>af</strong> mennesker med nedsat funktionsevne.<br />
I Canada, Irland og Australien opereres<br />
med den brede definition, hvorved <strong>for</strong>stås, at<br />
begrebet enten ikke er defineret nærmere eller<br />
defineres som funktionsevnenedsættelse,<br />
der beskriver individuelle egenskaber, som<br />
enten eksisterer, har eksisteret eller vil opstå i<br />
fremtiden. Retspraksis viser, at denne brede<br />
<strong>for</strong>ståelse <strong>af</strong> disability ikke giver problemer i<br />
<strong>af</strong>grænsningen <strong>af</strong> personkredsen, som i USA<br />
og England.<br />
Individuel eller generel lovgivning<br />
Blandt de andre <strong>for</strong>skelle og ligheder, der kan<br />
trækkes frem, er pligten til at tilrettelægge<br />
<strong>for</strong>holdene tilgængeligt <strong>for</strong> mennesker med<br />
nedsat funktionsevne. Der er store <strong>for</strong>skelle<br />
på, hvor vidtrækkende denne pligt er, og dermed<br />
hvorvidt lovgivningen bidrager til at øge<br />
tilgængeligheden i samfundet.<br />
Eksempelvis er der <strong>for</strong>skel på, om pligten<br />
til at tilrettelægge <strong>for</strong>holdene <strong>for</strong> mennesker<br />
med nedsat funktionsevne gælder i individuelle<br />
tilfælde, eller om denne pligt har en mere<br />
generel karakter. Det vil sige u<strong>af</strong>hængigt <strong>af</strong>,<br />
om en person med nedsat funktionsevne <strong>for</strong><br />
eksempel bruger den pågældende tjeneste.<br />
I de lande, hvor lovgivningen har mere generel<br />
karakter, er lovens effekt knyttet til andre<br />
tiltag, eksempelvis generelle bestemmelser<br />
og standarder som <strong>for</strong> eksempel Codes of<br />
Practice (Australien). Også tilgængelighedsstandarder<br />
og offentlige myndigheders håndhævelse<br />
<strong>af</strong> disse standarder har betydning.<br />
Det norske Syse-udvalg vurderer, at de<br />
lande, som har en mere generel pligt, og hvor<br />
loven håndhæves gennem standarder og opfølgning,<br />
fremstår som de mest tilgængelige.<br />
Dermed er det de lande, hvor <strong>for</strong>buddet mod<br />
diskrimination har h<strong>af</strong>t størst effekt på tilgængelighedsområdet.<br />
Antidiskriminationslovgivning og andre<br />
handicappolitiske redskaber<br />
Konklusionen i den norske udredning peger i<br />
retning <strong>af</strong>, at et <strong>for</strong>bud mod diskrimination er<br />
vejen frem i den handicappolitiske udvikling.<br />
Men her er det vigtigt at opholde sig lidt ved<br />
Statusberetning 2005 15