Die Struktur der Bahnindustrie in Ostdeutschland - Otto Brenner Shop

Kapitel 4
Verbundinitiativen (z. B. in Sachsen). Die weitere Spezialisierung und Professionalisierung der Einrichtungen kann
diesen Prozess befördern und zur Überwindung von gefühlten oder tatsächlichen Konkurrenzsituationen beitragen.
Die Innovations- und Transfereinrichtungen als Akteure mit Querschnittsaufgaben benötigen die uneingeschränkte
Unterstützung durch die jeweiligen Landesregierungen. Dies bezieht sich auf die politische Wertschätzung und
Unterstützung ihrer Arbeit und auf ihre Finanzierung. Gerade jene Einrichtungen, die nicht wie der FAV partiell
grundfinanziert sind, müssen einen erheblichen Anteil ihrer Kreativität zur eigenen Refinanzierung aufwenden. Eine
aufgabenbezogene öffentliche Teilfinanzierung könnte sie in die Lage versetzen, ihre Netzwerkmanagement-
Aktivitäten projektunabhängig zu verstetigen und die Interaktion im Wirtschaftscluster Bahn zu optimieren.
Alle Innovations- und Transfereinrichtungen haben die Zulieferer der Bahnindustrie als Zielgruppe erkannt und die
Intensivierung der Kooperation zwischen ihnen und zwischen ihnen und den Finalisten zum Ziel. Dies scheint angesichts
der Perspektiven der Zulieferindustrie in Ostdeutschland von erstrangiger branchenpolitischer Bedeutung.
Die Unterstützung der Zulieferunternehmen ist besonders wichtig in den Bereichen Eröffnung von Marktzugängen
(auch im internationalen Kontext), Erhöhung der Innovationsfähigkeit und Erleichterung der Beteiligung an Projekten
(auch auf internationaler Ebene). Auf diese Weise besteht die Chance, die KMU als regionale Akteure in der Wertschöpfungskette
zu stabilisieren. Dies erfordert jedoch nach allen Erfahrungen der letzten Jahre einen langen Atem
und Kontinuität. Zulieferinitiativen dieser Art sind selten oder nie Kriseninterventionsinstrumente zur Schließung
akuter Auftragslücken, sondern Strategien der mittelfristigen nachhaltigen Branchenentwicklung. Hilfreich könnte
eine systematische Auswertung der umfangreichen Erfahrungen sein, die die Akteure in den letzten Jahren
sammeln konnten.
Der Innovationsbegriff der Transfereinrichtungen ist vorwiegend technisch geprägt, soziale und organisatorische
Innovationen und Arbeitspolitik spielen in der Projekttätigkeit keine oder eine nachgeordnete Rolle. Allein bei
ProNetz sind Produktions- und Arbeitsprozesse explizit als Gestaltungsfeld ausgewiesen. Die Analyse der Restrukturierung
zeigt jedoch, dass Fragen der Produktionssteuerung, der Flexibilisierung, der Arbeits- und Arbeitszeitorganisation
sowie der betrieblichen Aus- und Weiterbildung in nahezu allen Betrieben der Bahnindustrie eine
wichtige Rolle spielen. Eine Ausweitung der Aktionsfelder und die Einbeziehung von arbeitspolitischen Projekten
(soziale und organisatorische Innovationen) könnte nicht nur die Nachhaltigkeit von Innovationen erhöhen,
sondern auch die Beteiligung von Gewerkschaften und Betriebsräten an Verbundinitiativen erleichtern – vorausgesetzt,
diese ist politisch gewollt und die Gewerkschaften sehen es als lohnend an, sich diesem branchenbezogenen
Aktionsfeld zu stellen.
4.2. Übersicht über die Bahnbetreiber in Ostdeutschland
Der schienengebundene Personen- und Güterverkehr hat historisch und aktuell einen entscheidenden Anteil an
Industrialisierung und Internationalisierung der gesellschaftlichen Wertschöpfung. Als Teil der Infrastruktur mit
Aufgaben der Daseinsvorsorge ist er ein wesentliches Feld der Verkehrswende als Element qualitativen nachhaltigen
wirtschaftlichen Wachstums und Unterstützer von industrieller Leistungs- und Innovationsfähigkeit, der
selbst bedeutende Innovationspotenziale umfasst. Es ist nicht die Aufgabe dieser Studie, in die verkehrspolitische
Diskussion einzusteigen. Da die Verkehrsanbieter in Ostdeutschland jedoch als Träger gesellschaftlicher Nachfrage
ein wesentlicher Innovationspartner der Bahnindustrie sind, die Nähe der Bahnindustrie zu den Betreibern im
Innovationsprozess als ein Erfolgsfaktor gilt und diese als Mitgestalter des Binnenmarktes ein wichtiges Nachfragepotenzial
darstellen, wird im Folgenden eine Kurzübersicht über dieses Potenzial vorgelegt.
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