Sozial-, Armuts- und Reichtumsberichte - bei der ...
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2001: XIV, Bodenschatz 2005: 18). Nur dann ist eine systematische<br />
Verzahnung verschiedener Politikbereiche möglich. Sie kann außerdem<br />
einen Beitrag dazu leisten, die kontroversen öffentlichen <strong>und</strong> politischen<br />
Debatten über „Armut“ <strong>und</strong> „Reichtum“ zu enttabuisieren <strong>und</strong> zu versachlichen.<br />
Ohne eine gesicherte Gr<strong>und</strong>lage droht jedes Gesamtkonzept<br />
sozialer Integration <strong>und</strong> <strong>Armuts</strong>bekämpfung im politischen <strong>und</strong> öffentlichen<br />
Raum zwischen Argumentationen <strong>der</strong> Beschwichtigung <strong>und</strong> <strong>der</strong><br />
Dramatisierung entwertet zu werden.<br />
Neben <strong>der</strong> Vielfalt an kontroversen Begriffen <strong>und</strong> Konzepten erhöht sich<br />
die Unübersichtlichkeit <strong>der</strong> bisherigen <strong>Sozial</strong>- o<strong>der</strong> <strong>Armuts</strong>berichterstattung<br />
noch durch weitere Aspekte. Unterschiede entstehen allein dadurch,<br />
wer berichtet. Handelt es sich um Berichte <strong>der</strong> Europäische<br />
Union, <strong>der</strong> B<strong>und</strong>esregierung, <strong>der</strong> B<strong>und</strong>eslän<strong>der</strong> o<strong>der</strong> <strong>der</strong> Großstädte<br />
(vgl. Kapitel 3)? Von Interesse ist auch, mit welchem Ziel die jeweiligen<br />
Berichte vorgelegt werden. Handelt es sich um „interne“ Expertenberichte<br />
als Entscheidungsgr<strong>und</strong>lage für Politik <strong>und</strong> Verwaltung o<strong>der</strong> zielt<br />
ein Bericht stärker auf die Öffentlichkeit, als Teil <strong>der</strong> „demokratischen<br />
Infrastruktur“ eines Landes (Noll 1999)? Nicht zuletzt ergeben sich<br />
Unterschiede durch verschiedene Politikfel<strong>der</strong> über die berichtet wird<br />
(Ges<strong>und</strong>heit, Wohnen, Ar<strong>bei</strong>tslosigkeit usw.), welche Bevölkerungsgruppen<br />
im Mittelpunkt stehen (Kin<strong>der</strong>, Familien, Ältere, Migranten<br />
usw.) <strong>und</strong> wie umfassend berichtet wird.<br />
3 Konzeptionelle Gr<strong>und</strong>lagen <strong>der</strong> <strong>Sozial</strong>- <strong>und</strong> <strong>Armuts</strong>bericht-<br />
erstattung<br />
3.1 Wie <strong>und</strong> über was soll berichtet werden?<br />
Fehlte dem wissenschaftlichen <strong>Armuts</strong>vokabular bis Mitte <strong>der</strong> 1990er<br />
Jahre in Deutschland die politische Anbindung, so hat sich die Situation<br />
inzwischen erheblich verän<strong>der</strong>t. Armut <strong>und</strong> Ausgrenzung beziehungweise<br />
Teilhabe <strong>und</strong> Zusammenhalt sind zu Begriffen <strong>der</strong> Zeitdiagnose <strong>und</strong><br />
<strong>der</strong> „großen Politik“ aufgestiegen. Nach den <strong>Armuts</strong>- <strong>und</strong> <strong>Reichtumsberichte</strong>n<br />
<strong>der</strong> B<strong>und</strong>esregierung (ARB 2001, 2005) <strong>und</strong> den <strong>bei</strong>den Nationalen<br />
Aktionsplänen zur Bekämpfung von Armut <strong>und</strong> sozialer Ausgren-
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