Sozial-, Armuts- und Reichtumsberichte - bei der ...

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den. Die Initiative zur Sozial-, Armuts- oder Lebenslagenberichterstattung
lag in diesem Zeitraum zunächst bei den Kommunen, insbesondere
bei den Großstädten. Sie erteilten in den 1980er und vermehrt in
den 1990er Jahren erste Berichtsaufträge. Diese „Berichterstattung von
unten“ (Bartelheimer 2001: 14) führte jedoch zu einer schwer zu bilanzierenden
Vielfalt unterschiedlicher lokaler Berichtsansätze.
Nicht von „unten“ sondern von „außen“, angestoßen durch die Politik
der EU, erlangten Themen wie Armut, Exklusion und Ausgrenzung erst
in den deutschen Sozialwissenschaften und dann in den 1990er Jahren
auch in der politischen Öffentlichkeit einen höheren Stellenwert. In
einem Weißbuch der EU-Kommission zur Europäischen Sozialpolitik
wurden erstmals soziale Integrationsziele formuliert (Moussis 1997).
Bereits 1995 hatte das Statistische Amt der Europäischen Gemeinschaft
(EUROSTAT) das Projekt „European Social Indicators“ begonnen.
Auf diese Weise wurde ein Handbuch mit 78 ausgewählten Indikatoren
zu den Lebensbedingungen in den EU-Mitgliedsstaaten entwickelt (EU-
ROSTAT 1998).
Mit dem Regierungsantritt der damals neu gewählten rot-grünen Koalition
erhielten ab 1998 auch in Deutschland Themen wie Armut, prekäre
Soziallagen und benachteiligte Stadtquartiere mehr Gewicht. Anstöße
dazu leisteten vor allem zwei im Jahr 2000 vorgelegte bundesweite
Armutsberichte. Der gemeinsame Bericht von der Hans-Böckler-
Stiftung, dem DGB und dem Paritätischen Wohlfahrtsverband (Hanesch
u. a. 2000) sowie der Bericht über Kinderarmut von der Arbeiterwohlfahrt
und dem Institut für Sozialarbeit und Sozialpädagogik (AWO/ISS
2000). Im Jahr 2001 folgte dann auch die Bundesregierung mit dem
ersten Armuts- und Reichtumsbericht (BMA 2001), dem im Jahr 2005
ein zweiter Bericht gefolgt ist (ARB 2005). Mit dieser Konjunktur von
Armuts- und Sozialberichten war außerdem eine Weiterentwicklung der
methodischen und inhaltlichen Standards verbunden.