Sozial-, Armuts- und Reichtumsberichte - bei der ...

44
Der Einfluss durch die Politik der EU zeigt sich bereits in der verwendeten
Armutsdefinition. Im ersten Armuts- und Reichtumsbericht der
Bundesregierung (2001) wurde die Armutsdefinition 13 des Rates der
Europäischen Gemeinschaft von 1984 übernommen. Im Januar 2000
wurde erstmals eine Bundesregierung durch Beschluss des Bundestages
zur Erstellung eines nationalen Armutsberichtes verpflichtet. Dabei wurde
gegen den heftigen Widerstand des politischen Establishments der
Untersuchungsauftrag auf eine Analyse des Reichtums erweitert (Andres,
Kronauer 2006).
Der im Jahre 2001 vorgelegte Bericht „Lebenslagen in Deutschland –
Der erste Armuts- und Reichtumsbericht der Bundesregierung“ sollte
mehrere Ziele verfolgen. Die Bundesregierung habe dafür Sorge zu tragen,
dass ein solcher Bericht nicht zu einem Zahlengrab werde und die
Ursachen von Armut und Reichtum darlegt werden. Aufgezeigt werden
sollte ein differenziertes Bild über die soziale Lage in Deutschland, das
eine Gesamtschau der sozialen Wirklichkeit eröffne. Die Berichterstattung
sollte auch dazu beitragen, die Diskussionen über „Armut“ und
„Reichtum“ zu versachlichen und zu enttabuisieren.
Weil es sich bei Armut und Reichtum aber um politisch höchst umstrittene
und wissenschaftlich vielschichtige Begriffe handelt, entziehen sie
sich einer allgemein gültigen Definition. Deshalb ist die Aufgabe, Armut
und Reichtum messbar zu machen, im strengen wissenschaftlichen
Sinn nicht lösbar. Angesichts der erst in Ansätzen entwickelten Reichtumsforschung,
müsse sich der Bereicht auf eine beschreibende Darstellung
der Einkommens- und Vermögensverteilung beschränken. Erwartet
wurden außerdem geeignete politische Instrumente zur Vermeidung
und Beseitigung von Armut, zur Stärkung der Eigenverantwortung
sowie zur Verminderung von Polarisierungen zwischen Arm und Reich
(ARB 2001: XIV).
13 Nach der Definition des Rates der Europäischen Gemeinschaft gelten diejenigen
Personen, Familien und Gruppen als arm, „die über so geringe (materielle,
kulturelle und soziale) Mittel verfügen, das sie von der Lebensweise ausgeschlossen
sind, die in dem Mitgliedsstaat, in dem sie leben, als Minimum annehmbar
ist“ (Rat der EU 1984).