Sozial-, Armuts- und Reichtumsberichte - bei der ...

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räumliche Einheit gebildet. Dazu wird der Status-Indikator dreifach und
der Dynamik-Indikator zweifach gewichtet. Dieses Berechnungsverfahren
dient als sozialstrukturelles und sozialräumliches Frühwarnsystem
für die Berliner Stadtpolitik.
Derzeit wird der Prozess der sozialen Stadtentwicklung in Berlin durch
die vom Senat und den zwölf Bezirken gemeinsam auf den Weg gebrachten
Entwicklung einer „Rahmenstrategie Soziale Stadtentwicklung“
bestimmt. Mit dieser Rahmenstrategie wird das Ziel einer integrierten
Stadtentwicklungspolitik verfolgt. Wesentlicher Bestandteil dieser
Strategie ist die Implementierung des ressortübergreifenden raumbezogenen
Planens und Handelns als Grundsatz des Verwaltungshandeln
auf gesamtstädtischer Ebene. Dazu wird derzeit unter anderem die
„Einführung der ressortübergreifenden Sozialraumorientierung„ unter der
Federführung der Stadtentwicklungsplanung gemeinsam mit drei „Pilotbezirken“
und externer Unterstützung vorbereitet. Ein weiteres Element
dieser Rahmenstrategie sind die sogenannten „Lebensweltlich orientierten
Räume“ (LOR). Sie wurden 2006 gemeinsam zwischen den planenden
Fachverwaltungen des Senats, den Bezirken und dem Amt für
Statistik auf der Grundlage der von der Jugendhilfe bereits festgelegten
Sozialräume abgestimmt (Soziale Stadt info 21/2007: 18). Die LOR
sind per Senatsbeschluss als neue räumliche Grundlage für Planung,
Prognose und Beobachtung demografischer und sozialer Entwicklungen
in Berlin festgelegt. Dazu gehören abgestimmte Datengrundlagen, abgestimmte
IT-Grundsätze und abgestimmte Zielindikatoren.
Ähnlich wie bei den Sozial- und Armutsberichten der Bundesländer
zeigen sich auch bei den Großstädten charakteristische Unterschiede
bei der Motivation zur Berichterstattung. In den meisten wohlhabenden
und weiterhin prosperierenden Großstädten wie Stuttgart, Frankfurt,
Düsseldorf und Köln gab es lediglich am Ende der 90er Jahre eine kurze
Phase, in der Themen wie Armut und soziale Polarisierung zu politisch
relevanten Fragen wurden. Anders ist die Situation in jenen Großstädten,
die sich schon seit vielen Jahren in einem tief greifenden wirtschaftlichen
und sozialen Wandel und in einer Strukturkrise befinden.
Dazu zählen insbesondere Berlin und die Ruhrgebietsstädte. Sie haben
durchweg integrierte Sozialberichtssysteme aufgebaut, um die sozial-