Download - PRuF

Aufsätze Alemann/Bäcker/Schmidt – Politische Korruption im staatlichen Bereich der Mitgliedstaaten der EU MIP 2008/09 15. Jhrg.
Politische Korruption im staatlichen
Bereich der Mitgliedstaaten
der Europäischen Union:
Bestandsaufnahme der Regelungen zur Korruptionsbekämpfung,
Kontexte und Empfehlungen
1
Prof. Dr. Ulrich von Alemann, Alexandra
Bäcker 2 , Christian K. Schmidt, M.A. 3
Inhalt
1. Einleitung.....................................................17
2. Konzeptionen politischer Korruption...........18
2.1. Multiple Dimensionen der Korruption......18
2.2. Korruption im Blickfeld der Rechtswissenschaft..............................................18
2.3. Sozialwissenschaftliche Konzeptionen
politischer Korruption...............................20
2.3.1. Dimensionen politischer Korruption......20
2.3.2. Typen der Korruption.............................22
1
Der vorliegende Text gründet auf Ergebnissen der
EUKorr-Studie, die durch das Institut für Deutsches
und Europäisches Parteienrecht (PRuF) durchgeführt
wurde. Die Autoren danken allen, die an dem Projekt
mitgewirkt und mitgeholfen haben, zunächst den Projektpartnern
in Athen und Rom, die den Großteil der
Länderstudien zu verantworten haben, auf denen der
Bericht und dieser Aufsatz gründet, also dem Centre
for European Constitutional Law (CECL) unter der
wissenschaftlichen Leitung von Prof. Xenophon Contiadis
und seinen Mitarbeitern sowie dem Lehrstuhl
für vergleichendes Verfassungsrecht an der Universität
La Sapienza unter der Leitung von Prof. Paolo Ridola
und seinem Mitarbeiter Dr. Andrea De Petris. Im Einzelnen
soll an dieser Stelle den Projektmitarbeitern am
PRuF Florian Eckert und Florence Tadros Morgane sowie
für wertvolle Kommentare, Hinweise und Kritik
vor allem Herrn Sebastian Roßner gedankt werden.
2
Die Koautorin ist Rechtsanwältin der Anwaltskanzlei
Steffen & Bäcker, Hattingen, und Wissenschaftliche
Mitarbeiterin des PRuF .
3
Der Koautor arbeitet am Lehrstuhl Prof. v. Alemanns.
2.4. Ausgangsdefinition der Studie..................23
3. Methoden und Vorgehen der Studie.............23
3.1. Rechts- und politikwissenschaftliche
Perspektiven des Vergleichs.....................23
3.2. Methodisches Vorgehen............................24
4. Zentrale Ergebnisse der Studie.....................26
4.1. Dimensionen der Regelungen zu Korruption,
ihrer Kontexte und Handlungsoptionen...........................................................26
4.1.1. Integrität.................................................26
4.1.2. Kontrolle................................................27
4.1.3. Transparenz............................................28
4.1.4. Sanktionen..............................................28
4.1.5. Interdependenz der Dimensionen Integrität,
Kontrolle, Transparenz, Sanktionen..........................................................29
4.2. Starke Heterogenität der Bekämpfung und
Prävention von Korruption.......................30
5. Empfehlungen zu Strategien der Korruptionsbekämpfung
und Korruptionsprävention......37
5.1. Verbesserung des Kenntnisstandes...........37
5.2. Intensivierung der Gesetzgebung gegen
Korruption.................................................38
5.3. Umsetzung von Antikorruptionsmaßnahmen...........................................................38
5.4. Förderung der Korruptionsforschung........39
Tabellen
Tabelle 1: Spezifische Antikorruptionsmaßnahmen
in den Mitgliedstaaten: Öffentlicher
Dienst (1).........................................................31
Tabelle 2: Spezifische Antikorruptionsmaßnahmen
in den Mitgliedstaaten: Öffentlicher
Dienst (2).........................................................32
Tabelle 3: Spezifische Antikorruptionsmaßnahmen
in den Mitgliedstaaten: Parlament/
Abgeordnete (1)...............................................33
Tabelle 4: Spezifische Antikorruptionsmaßnahmen
in den Mitgliedstaaten: Parlament/
Abgeordnete (2)...............................................34
16