Download - PRuF

Aufsätze Alemann/Bäcker/Schmidt – Politische Korruption im staatlichen Bereich der Mitgliedstaaten der EU MIP 2008/09 15. Jhrg.
Die Studie fokussierte auf den Vergleich konkreter
korruptionsrelevanter Normen. Als unabhängige
Variable des politikwissenschaftlichen Vergleichs
wurde in der Studie das nationale Normenwerk
und das Bewusstsein im Zusammenhang
mit der Bekämpfung von Korruption operationalisiert;
die Normen wirken sich wiederum
auf die Möglichkeit korrupten Verhaltens aus.
Demnach gilt Korruption, ihre Schwere – wahrgenommene
wie tatsächlich vorhandene – als abhängige
Variable.
Im Zusammenhang mit der Erhebung der korruptionsrelevanten
Normen wendete die Studie
das Verfahren des Vergleichs auf einen Staatenverbund
an, dessen Mitgliedschaft gleichermaßen
die vollständige Übernahme des gesamten
gemeinschaftlichen Besitzstandes (acquis communautaire)
erfordert. Im Blickfeld der Studie
stand eine durch einheitliche normative Ansprüche,
Institutionen und Ziele geprägte Staatengemeinschaft.
Zur Untersuchung der in dieser Perspektive
homogenen Staatengruppe bietet sich
die Differenzmethode für den Vergleich an. Zentrale
Voraussetzung hierbei ist, möglichst viele
konstante Umfeldvariablen zu extrahieren.
Gleichwohl müssen sich die Staaten im Hinblick
auf die abhängige Variable oder ihre möglichen
unterschiedlichen Ausprägungen unterscheiden.
Für die EU-Mitgliedstaaten können den Staatsaufbau
betreffende Umfeldvariablen als konstant
aufgefasst werden. Insofern hat sich die Studie in
ihrem Verlauf nicht auf die konstanten Kontextvariablen
konzentriert und diese nicht weiter
berücksichtigt; sie bilden den Rahmen der Studie.
Demnach entspricht der Untersuchungsgegenstand
den Anforderungen der bereits von
Mill entwickelten „Method of Difference“. 30 Somit
basiert die Studie auf der Eliminierung von
jenen Faktoren (unabhängige), für welche zunächst
kein direkter Einfluss auf das korrupte
Verhalten im öffentlichen Sektor (abhängige Variablen)
postuliert wird. Als solche gelten in der
Studie das politische System und die internationalen
Konventionen. Demnach wird sich u.a.
30
Vgl. Hans Keman, Comparing political systems: Towards
positive theory development, Working Papers
Political Science, Universität Amsterdam 2006, S. 16
(Hervorhebung im Original).
nicht auf das politische System als Ganzes konzentriert,
ebenso werden die von den EU-Mitgliedstaaten
mehrheitlich ratifizierten internationalen
Konventionen im Zusammenhang mit der
Korruptionsbekämpfung nicht näher analysiert.
Unterschiede bestehen hingegen im nationalstaatlichen
Normenwerk bezüglich der Stellung
politischer Mandatsträger, politischer Amtsträger
und der Parteien. Deshalb konzentrierte sich
der Fokus der Studie auf eben diese als die zentralen
zu untersuchenden Akteure.
3.2. Methodisches Vorgehen
Um gleichzeitig deduktiv wie induktiv vorgehen
zu können, einerseits Hypothesen zu prüfen und
andererseits in bestimmten Gebieten neue zu generieren,
wurde entschieden, eine schriftliche
Befragung 31 von Experten mit vorwiegend offenen
Fragen durchzuführen. Diese gemischte Methode
erschien als die Angemessene. Sie ist
mehr als eine Inhaltsanalyse, denn sie wird durch
das Expertenwissen ergänzt. Sie ist dabei mehr
als ein mündliches Experteninterview, denn
durch die Schriftlichkeit und den durch sie ermöglichten
größeren Zeitrahmen ist eine ausreichende
Tiefe und Detailliertheit möglich. Das
Instrument weist nicht die Defizite auf, die bei
Anwendung der Instrumente Inhaltsanalyse bzw.
Dokumentenanalyse und Expertengespräch auf
unsere Fragestellung entstehen würden.
Der Fragebogen an die Experten und die von ihnen
erstellten Länderberichte gliederte sich zusammengefasst
nach folgenden inhaltlichen
Schwerpunkten:
I. Erfassung der Instrumente zur Erhebung der
Korruption im öffentlichen Sektor
• Statistische Erhebungen öffentlicher
Stellen zu Fragen der Korruption
• Statistische Erhebungen privater Stellen
zu Fragen der Korruption
31
Zum Instrument der schriftlichen Befragung vgl. z. B.
Rainer Schnell u.a., Methoden empirischer Sozialforschung,
7., völlig überarbeitete und erweiterte Aufl.,
München/Wien 2005, S. 358-362.
24