Die ordentliche EinbÃ¼rgerung - Sursee

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Maturaarbeit Die ordentliche Einbürgerung - Vom reinen Ermessensentscheid zum Rechtsanspruch Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnins .................................................................................................................................... 2 1 Summary ................................................................................................................................................. 4 2 Einleitung ................................................................................................................................................. 5 3 Das Scheizer Bürgerrecht und die ordentliche Einbürgerung ................................................................ 6 3.1 Das Schweizer Bürgerrecht ............................................................................................................. 6 3.2 Die ordentliche Einbürgerung auf Bundesebene ............................................................................ 7 3.3 Der Ablauf der ordentlichen Einbürgerung im Kanton Luzern ........................................................ 7 4 Die Entwicklung im Bereich der ordetntlichen Einbürgerung auf Bundesebene von 2003 bis heute .... 8 4.1 Die zwei Bundesgerichtsentscheide vom 9. Juli 2003 ..................................................................... 8 4.1.1 Die Grundrechte und mögliche Konflikte zwischen Grundrechten und politischen Rechten.................................................................................................................................... 8 4.1.2 Die Vorgeschichte zu den Entscheiden des Bundesgerichts vom 9. Juli 2003 ......................11 4.1.3 Die wichtigsten Erwägungen des Bundesgerichtes in den beiden Entscheiden ...................12 4.1.4 Die Auswirkungen auf die Rechtsnatur und Reaktionen auf die Entscheide ........................14 4.2 Die Revision des Bürgerrechtsgesetzes vom 3. Oktober 2003 ......................................................15 4.2.1 Das Zustandekommen und Inhalt der Revision ....................................................................15 4.2.2 Die Einführung kostendeckender Gebühren.........................................................................15 4.1.3 Die Auswirkungen der Revision.............................................................................................16 4.3 Die Volksabstimmung vom 26. September 2004 zum Bürgerrecht der zweiten und dritten Ausländergeneration ........................................................................................................16 4.3.1 Das Zustandekommen der Abstimmung ...............................................................................16 4.3.2 Die Abstimmungsvorlage ......................................................................................................16 4.3.3 Die Abstimmungsergebnisse und deren Auswirkungen auf die ordentliche Einbürgerung ................................................................................................17 4.4 Die Gegenreaktion zu den Bundesgerichtentscheiden vom Juli 2003 auf kantonaler Ebene am Beispiel des Kantons Schwyz ...................................................................................................17 4.4.1 Der Bundesgerichtsentscheid vom 12. Mai 2004 zur Übergangsreglung betreffend die Zulässigkeit von Entscheiden über die Einbürgerung an Gemeindeversammlungen ....18 4.4.2 Die Standesinitiative Schwyz „geheime Wahlen und Abstimmungen an Bezirksgemeinden und Gemeindeversammlungen“ ........................................................18 4.5 Die Initiative Pfisterer- eine Kompromisslösung ...........................................................................19 4.5.1 Das Zustandekommen des Gesetzentwurfes ........................................................................19 4.5.2 Der Inhalt der einzelnen Bestimmungen und deren Auswirkungen auf den Rechtscharakter der ordentlichen Einbürgerung ..................................................................19 4.6 Die Volksabstimmung vom 1. Juni 2008 über die Initiative „für demokratische Einbürgerungen“ der SVP ..............................................................................................................21 4.6.1 Die Ausgangslage ..................................................................................................................21 2
Maturaarbeit Die ordentliche Einbürgerung - Vom reinen Ermessensentscheid zum Rechtsanspruch 4.6.2 Der Inhalt ...............................................................................................................................22 4.6.3 Die Abstimmungsresultate ....................................................................................................22 4.6.4 Die Folgerungen ....................................................................................................................23 4.7 Der Vorschlag des Bundesrates vom 11. März 2011 zur Totalrevision des Bundesgesetze über das Schweizer Bürgerrecht ...................................................................................................23 4.7.1 Die Ausgangslage ..................................................................................................................23 4.7.2 Der wichtigsten Änderungen ................................................................................................23 5 Die Auswirkungen der Veränderungen auf Bundesebene im Zeitraum von 2003 bis heute auf die Gemeinden im Kanton Luzern-eine Verrechtlicung der ordentlichen EInbürgerung ..............25 5.1 Das Verfahren ................................................................................................................................25 5.1.1 Das Verfahren mit Entscheidungskompetenz der Gemeindeversammlung bzw. des Gemeindeparlaments .....................................................................................................25 5.1.2 Das Verfahren mit vorbereitender oder abschliessender Kompetenz der Bürgerrechtskommission ...............................................................................................26 5.1.3 Das Verfahren mit abschliessender Kompetenz des Gemeinderats ....................................26 5.2 Die Auswirkungen auf die Zuständigkeit und Entscheidungskompetenz .....................................26 5.3 Die Auswirkungen auf die Prüfung der Erfüllung der Bedingungen der Gesuchsteller ................27 5.1.1 Die Integrationsprüfung ........................................................................................................27 5.1.2 Die Sprachprüfung ................................................................................................................28 5.1.3 Das Vorstrafenregister/Betreibungsregister ........................................................................29 5.1.4 Weitere relevante Eignungskriterien ...................................................................................29 5.4 Die Auswirkungen auf die Verfahrensdauer .................................................................................30 5.5 Die Auswirkungen auf die Gebühren ............................................................................................31 5.6 Die Auswirkungen auf die gesetzliche Verankerung des Verfahren in den Gemeinden ..............31 5.7 Der Wunsch nach Vereinheitlichung .............................................................................................32 6 Fazit .......................................................................................................................................................33 7 Reflexion ................................................................................................................................................35 8 Dank .......................................................................................................................................................36 9 Deklaration ............................................................................................................................................36 Anhang .....................................................................................................................................................37 Literaturverzeichnis ............................................................................................................................38 Internetquellen ...................................................................................................................................39 Abbildungsverzeichnis .........................................................................................................................40 Abkürzungsverzeichnis ........................................................................................................................40 Interview mit den Gemeinden ............................................................................................................41 Übersicht über die Verfahren im Kanton Luzern heute ......................................................................47 3
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