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Verpackungsindustrie in Deutschland auf eine gemeinsame Branchenentwicklung benötigte Kontakte zu Unternehmensleitungen abseits von Tarifgesprächen herzustellen. Aus diesen Dialogreihen entstanden mit Unterstützung des Landes NRW sogenannte Initiativen, um Herausforderungen der Branchen in Bezug auf Märkte, Technologien, Beschäftigte und Qualifikationen zu erörtern. Um Partizipationsmöglichkeiten zu wahren, gehen Gewerkschaften bereits seit einigen Jahren Handlungsansätzen nach, welche gezielt auf die Weiterentwicklung von Branchen mithilfe einer kooperativen Vernetzung aller für Innovationen relevanten Akteure gerichtet sind. Damit sind zum einen Unterstützungsleistungen im Rahmen von Branchendialogen, wie der Allianz „Pro Industrie und Nachhaltigkeit NRW“, gemeint, welche sich nicht auf die Förderung eines bestimmten Clusters oder Technologiebereiches fokussieren, sondern eher auf Imageverbesserungen (hier: die Revitalisierung des industriellen Grundkonsenses in NRW) zielen. Zum anderen können Gewerkschaften bei der Einrichtung so genannter „Brancheninitiativen“, welche die Erschließung neuer Märkte, neue Formen der Arbeitsorganisation sowie das Entgegenwirken des Fachkräftemangels vorantreiben, als Impuls gebende Kräfte fungieren oder in Projekten zur Förderung potenzieller neuer Leitbranchen Meinungsführerschaften übernehmen. Darüber hinaus engagieren sich Gewerkschaften in einzelnen branchenorientierten Kooperationsprojekten zur Standort- und Beschäftigungssicherung. Als Projektbeispiele sind industriepolitische Initiativen, wie „ChemSite“, ‚Multimedia im Maschinenbau’ sowie die „Zukunftsinitiative Möbelindustrie“ (ZiMit) zu nennen. Seit den 1990er Jahren sind derartige Branchen- und Technologieinitiativen entstanden, in deren Umfeld Arbeitskreise eingerichtet werden, die wichtige strukturpolitische Foren für Arbeitnehmervertretungen darstellen können. Diese haben das Ziel, die Wettbewerbsfähigkeit kleiner und mittlerer Unternehmen der jeweiligen Branche zu stärken und stellen zu diesem Zwecke geeignete Kooperationsbeziehungen zwischen Akteuren aus unterschiedlichen Bereichen der Wirtschaft und Forschung her. Gewerkschaften können, wie allen voran das Beispiel „Multimedia im Maschinenbau“ zeigt, Impulsgebende Kräfte zur Einrichtung von industriepolitischen Brancheninitiativen sein. Zentrale Aufgabe ist es dabei, den Transfer von Technologien in die Branchen zu fördern, ohne die strategischen Maßnahmen dabei ausschließlich auf eine technologische Unterstützung auszurichten. Vielmehr beinhalten Brancheninitiativen, die sich im Allgemeinen auf wenige Standorte beschränken, Themen, wie die Erschließung neuer Märkte, neue Formen der Arbeitsorganisation sowie das Entgegenwirken des Fachkräftemangels. Die genannten Beispiele geben die Möglichkeiten wider, wie ein branchenübergreifender Austausch bzw. eine themenbezogene Zusammenarbeit zwischen den einzelnen Segmenten der Verpackungsindustrie zukünftig organisiert werden kann. Als ein erster Schritt einer künftigen tomobilindustrie und bei den Zulieferer, im Sanitär-, Heizungs-, Klima-Handwerk und in der Textilindustrie fanden sechs Regionalveranstaltungen am Niederrhein, im Ruhrgebiet, im Münsterland, in der Region Aachen-Düren-Stolberg, im Sauerland und in Ostwestfalen/Lippe statt (Ziegler 2002, S. 47). 54
Verpackungsindustrie in Deutschland Zusammenarbeit innerhalb der Verpackungsindustrie wird es jedoch notwendig sein, Betriebsräte aus Unternehmen der einzelnen Segmente der Verpackungsindustrie zusammen zu führen und so einen Austausch innerhalb und zwischen den Einzelsegmenten zu ermöglichen. Beispielhaft sei hier auf die turnusmäßig stattfindenden Fachtagungen der Schmiede- und Gießereiindustrie, die von der IG Metall organisiert werden, hingewiesen. 6.3.1. Perspektiven einer arbeitnehmerorientierten Industriepolitik Um gewerkschaftsinhärente Potenziale zur Ausgestaltung von Industriepolitik auch zukünftig nutzbar zu machen, bedarf es einer intensiveren Entwicklung von Strategien und Projekten zur Förderung von Branchen und Wirtschaftsstrukturen. Als Ausgangspunkt dafür kann die seit einigen Jahren praktizierte Clusterpolitik, die sich nicht länger an administrativen Regionszuschnitten, sondern verstärkt an Wirtschaftszusammenhängen orientiert, dienen. Bezogen auf die Verpackungsindustrie - und aufgrund der Wertschöpfungsketten wird an dieser Stelle auch der Bereich der Verpackungsmaschinen mit einbezogen - erfordert dies, dass sich die innerhalb der Verpackungsindustrie handelnden Gewerkschaften zukünftig weniger in regionalen Gremien mit Akteuren aus Politik und Verwaltung vernetzen sollten, sondern bevorzugt in der sogenannten „Netzwerkökonomie“, d. h. in Branchen- und Wertschöpfungszusammenhängen, präsent sein müssen. Die Wahrnehmung neuer, clusterbezogener Mitgestaltungsoptionen innerhalb der Verpackungsindustrie, die sich über alle beteiligten Segmente spannen soll, erfordert zudem die Erweiterung von Kenntnissen über clusterorientierte Zusammenhänge. Diese sollte unter anderem durch die Intensivierung des regelmäßigen Informationsaustauschs zwischen Gewerkschaftsvertretern und zu identifizierenden „Cluster- Sprechern“ (oder „Cluster-Managern“) über Fragen der Clusterentwicklung in der Verpackungsindustrie erzielt werden. Die Intensivierung dieser Zusammenarbeit soll gewährleisten, dass Arbeitnehmerpotenziale im Rahmen einer an erkannten Clustern orientierten Industrie- und Innovationspolitik herausgestellt und verstärkt berücksichtigt werden. Zugleich wird auf diese Weise ein Informationstransfer in Bezug auf die Entwicklung von Wertschöpfungsketten und Wirtschaftszusammenhängen innerhalb der Verpackungsindustrie in Richtung der Arbeitnehmervertretungen sichergestellt. Voraussetzung hierfür ist jedoch auch und insbesondere die gewerkschaftliche Arbeit vor Ort durch die politischen Sekretäre der Gewerkschaften. Der Informationsaustausch und die Artikulation arbeitnehmerorientierter Interessenlagen sowie die darauf aufbauenden industriepolitischen Themenstellungen sollten vorrangig durch die in der Verpackungsindustrie beteiligten Einzelgewerkschaften übernommen werden. Dies aus dem Grund, als dass die Einzelgewerkschaften mit ihren jeweiligen Fachabteilungen, die für die Verpackungsindustrie verantwortlich zeichnen, über detailliertes Know-how bezüglich regionaler Wirtschaftszusammenhänge und über direkte Kontakte zu Interessenvertretern auf betrieblicher Ebene verfügen. Entsprechend besteht ein erhöhter Bedarf an Vernetzung zwischen den Einzelgewerkschaften sowie am Aufbau von Kooperationsstrukturen mit dem Ziel eines funktionierenden Zu- 55
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