Werkzeugkasten - Richtplan Graubünden - Kanton Graubünden

Einführung
Als Gäste gelten natürliche Personen, welche in einem Beherbergungsbetrieb übernachten
und in der betreffenden Gemeinde keinen Wohnsitz haben.
2.5 Wohnungsarten
Als Wohnungen gelten Raumeinheiten in Gebäuden, welche der Wohnnutzung dienen.
Auch Gebäude mit lediglich einer Wohneinheit gelten als Wohnung.
Als Leerwohnungen gelten Wohnungen, welche gemäss jährlicher Wohnungserhebung
(Stichtag 1. Juni) durch das Bundesamt für Statistik nicht bewohnt sind und für die auch
keine Vermietung und kein Verkauf auf einen späteren Zeitpunkt vorgesehen beziehungsweise
vereinbart wurde.
Als Erstwohnungen 4 gelten Wohnungen, welche effektiv 5 von Ortsansässigen genutzt
werden.
Als nutzungspflichtige Erstwohnungen gelten Wohnungen, welche aufgrund einer gesetzlichen
Vorschrift oder einer entsprechenden Auflage in einer Baubewilligung von Ortsansässigen
6 genutzt werden müssen.
Als Zweitwohnungen gelten Wohnungen, welche effektiv von Nichtortsansässigen genutzt
werden.
Als deklarierte Zweitwohnungen gelten Wohnungen, welche nach dem Erlass von nutzungsplanerischen
Vorschriften zur Förderung des Erstwohnungsbaus und/oder zur Einschränkung
des Zweitwohnungsbaus als solche bewilligt worden sind und uneingeschränkt
von Nichtortsansässigen genutzt werden dürfen.
Als touristisch bewirtschaftete Zweitwohnungen 7 gelten Wohnungen, die abgesehen
von einer im Voraus definierten minimalen Eigennutzung 8 ausschliesslich 9 und auf Dauer
einer kommerziellen Vertriebsorganisation, einem Reservationssystem einer Tourismusor-
4 In verschiedenen kommunalen Gesetzen werden die Erstwohnungen auch als Hauptwohnungen bezeichnet.
5 Bei der Verwendung des Begriffs „Erstwohnung“ wird vielfach nicht zwischen den mit einer Nutzungspflicht belegten Erstwohnungen
und den altrechtlichen Wohnungen unterschieden, welchletztere effektiv von Ortsansässigen benutzt werden,
aber auch ohne weiteres der Zweitwohnungsnutzung zugeführt werden könnten (so etwa BHP in Zweitwohnungen Definitionen,
Überlegungen und Instrumente vom 31.5.2008 und Stauffer & Studach/Hartmann & Sauter in Bundesamt für Raumentwicklung
(ARE) Zweitwohnungen Planungshilfe für die kantonale Richtplanung). Die publizierten Angaben bezüglich
dem jeweiligen Verhältnis zwischen Erstwohnungen/Zweitwohnungen in einzelnen Kantonen bzw. Gemeinden basieren
denn auch meist auf der effektiven Nutzung als Erst- bzw. Zweitwohnungen im beschriebenen Sinne. Dieses Verhältnis ist
auch massgebend, wenn es um eine Plafonierungsregelung geht (vgl. Mustergesetz Plafonierung).
6 Darunter fallen auch die in der Gemeinde tätigen Personen im Sinne von Ziff. 2.3 Abs. 1.
7 Da touristisch bewirtschaftete Zweitwohnungen warme Betten garantieren, rechtfertigt es sich, diese bei der Erstwohnungsanteilsregelung
und Kontingentierung wie Hotels bzw. hotelähnliche Betriebe zu behandeln. Gegebenenfalls ist es
aber auch vertretbar, diese als kontingentierungspflichtig zu erklären und gleichzeitig bei der Kontingentszuweisung privilegiert
zu behandeln.
8 Diese sollte jedoch keinesfalls länger als max. 3 Wochen pro Hauptsaison dauern. Gegebenenfalls ist auf diese vorbehaltene
Eigennutzung ganz zu verzichten, insbesondere wenn man klare Verhältnisse schaffen will. Kontrollen würden dadurch
wesentlich erleichtert.
9 Selbstverständlich ist es den Eigentümerinnen bzw. Eigentümern unbenommen, solche touristisch bewirtschaftete Wohnungen
bei der betreffenden Organisation wie ein gewöhnlicher Gast zu buchen.
Werkzeugkasten Zweitwohnungen und touristische Beherbergung, Stand 10. November 2009 Seite 11