Werkzeugkasten - Richtplan Graubünden - Kanton Graubünden

Einführung
4.2.1 Problemanalyse
Jeder Ort hat seine spezifische Ausgangslage und seine spezifischen Probleme. Deshalb
wird die Problemanalyse in erster Linie auf die örtlichen Verhältnisse konzentriert. Sie befasst
sich in der Regel mit folgenden Inhalten:
Erfassung des Wohnungsbestands und dessen tatsächliche Nutzung: touristisch/privat
bewirtschaftete Zweitwohnungen, touristisch nicht bewirtschaftete Zweitwohnungen;
Erstwohnungen (durch Eigentümer bewohnt oder vermietet); Baujahr
und Grösse des Wohnungsbestands; Hotelbetriebe und deren Entwicklungsabsichten
bzw. Engpässe
Entwicklung der Zweitwohnungen in den letzten 10 Jahren (Bautätigkeit, Umnutzungen)
Potenzialanalyse Bauzonen: Lage und Grösse der nicht überbauten Bauzonen
(UEB aktualisieren; zulässige Nutzungen; Verfügbarkeit; Möglichkeit für Ansiedlung
von hotelähnlichen Betrieben)
Analyse der wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Abhängigkeiten vom Zweitwohnungsbau
in den letzten Jahren; Steuereinnahmen aus dem Zweitwohnungsbau; finanzielle
Belastung des Gemeindehaushaltes und nicht gedeckte Kosten; Erneuerungsbedarf
der Infrastrukturen
Bestehende Anlagen und aktuelle Projekte im Bereich touristische Bauten und Anlagen
Beurteilung der Wirksamkeit der bereits getroffenen Massnahmen zur Steuerung der
Zweitwohnungen; Bedarf nach Differenzierung bzw. Ergänzung der Massnahmen.
Aufgrund der Problemanalyse zeigt es sich, wo Defizite bestehen. Im Vergleich mit den
festgelegten Entwicklungszielen (siehe Ziffer 4.2.2) ergibt sich der Handlungsbedarf.
4.2.2 Ziele und Strategieansätze
Bevor eine Gemeinde irgendwelche Werkzeuge zur Steuerung der Zweitwohnungen anwendet,
hat sie strategische Überlegungen zu machen. Dabei sind folgende Fragen zu stellen
und zu beantworten:
Wie soll die touristische Entwicklung weitergehen? Welche Ziele werden in Bezug
auf Zweitwohnungen verfolgt? Sind Flächen und Regelungen für hotelähnliche Betriebe
oder andere touristische Bauten und Anlagen zu schaffen?
Ist eine umfassende Anpassung der Ortsplanung notwendig oder genügen Einzelmassnahmen
wie Förderung Hotellerie oder touristisch bewirtschafteter Zweitwohnungen,
Kontingentierung oder Plafonierung, Schaffung einer Zone für Ortsansässige
oder abgaberechtliche Massnahmen?
Welche Inhalte umfasst die Anpassung der Ortsplanung? Bei der Wahl von Einzelmassnahmen:
welche Kombination von Massnahmen ist zweckmässig und wie
streng sollen die Regelungen sein?
Werkzeugkasten Zweitwohnungen und touristische Beherbergung, Stand 10. November 2009 Seite 21