Teilhabeplan - Landkreis Biberach

Grundlagen der Bedarfsvorausschätzung
I Grundlagen 9
Um für die künftige Entwicklung im Landkreis Biberach fundierte Antworten zu finden,
werden im vorliegenden Bericht umfangreiche, im Kreis erhobene Daten sowie sozialplanerische
Annahmen und konzeptionelle Festlegungen zu einer Bedarfsvorausschätzung
verknüpft. Die Bedarfsvorausschätzung beschreibt dabei die voraussichtliche Entwicklung.
Sie stellt einen inhaltlich begründeten und mit den Beteiligten abgestimmten Orientierungsrahmen
für Planungsentscheidungen des Landkreises in den folgenden Bereichen
dar:
Die Bewertung von Sanierungs- und Neubauvorhaben, Entscheidungen zur Standortwahl
für neue Angebote und Weiterentwicklung der gesamten Versorgungsstruktur der Eingliederungshilfe
nach aktuellen fachlichen Gesichtspunkten.
Die Bedarfsvorausschätzung entspricht mit der Kombination aus einzelnen zuvor festgelegten
Annahmen und Planungszielen sowie Berechnungen von wahrscheinlichen Entwicklungen
sozialplanerischen Grundsätzen. In welchem Umfang die Aussagen der Prognose
tatsächlich eintreffen, hängt dabei auch von einer Reihe von Faktoren ab, die auf
regionaler Ebene nur begrenzt beeinflusst werden können (z. B. gesetzliche Regelungen,
Entwicklungen in anderen Kreisen). Ändern sich die derzeitigen Rahmenbedingungen,
ändert sich u. U. auch der Bedarf in den betroffenen Angebotssegmenten. Deshalb sind
die prognostizierten Zahlen ebenso wie die daraus resultierenden Handlungsempfehlungen
in regelmäßigen Abständen anhand der tatsächlichen Entwicklung zu überprüfen und
gegebenenfalls zu aktualisieren. Der vorliegende Bericht stellt die Erkenntnisse aus heutiger
Sicht dar. Neue Entwicklungen bedürfen der erneuten Bewertung und erfordern Konsequenzen
für die weitere Vorausschätzung. Sozialplanung kann nur dann ihre Wirkung
entfalten, wenn sie in diesem Sinne als fortlaufender Prozess verstanden und betrieben
wird.
Der Prognosezeitraum der vorliegenden Planung umfasst die Zeit von 2009 bis 2018.
Stichtag für die Datenerhebung war der 30.06.2009.
Annahmen und Festlegungen
Bei der Erarbeitung der Bedarfsvorausschätzung wird von bestimmten Grundannahmen
ausgegangen. Dazu gehört zunächst die Annahme, dass die derzeit gültigen gesetzlichen
und leistungsrechtlichen Rahmenbedingungen auch in Zukunft weiter bestehen.
Es kann außerdem davon ausgegangen werden, dass sich die Lebenserwartung geistig
behinderter Menschen zunehmend der Lebenserwartung nicht behinderter Menschen
annähert. Nur einige wenige Behinderungsformen gehen nach wie vor mit einer verkürzten
Lebenserwartung einher. Um die etwas geringere durchschnittliche Lebenserwartung
behinderter Menschen zu berücksichtigen, werden die Leistungsempfängerzahlen des
Planungsgebiets anhand der allgemeinen Sterbetafel des Statistischen Bundesamtes von
1991 und nicht anhand der Sterbetafel von Baden-Württemberg (in der die durchschnittliche
statistische Lebenserwartung aktuell um rund ein Jahr über dem Bundesdurchschnitt
liegt) fortgeschrieben.
Im Bereich „Tagesstruktur“ (Werkstätten, Förder- und Betreuungsgruppen) führen die Erfahrungen
aus anderen Kreisen zu der Annahme, dass sich die Zahl von Abgängern und
Quereinsteigern in etwa die Waage hält. Im Landkreis Biberach stellt sich dies anders dar.
Die Zahl der Zugänge durch Schulabgänger und Quereinsteiger übersteigt hier deutlich
die Zahl der Abgänge. Eine gesonderte Erhebung bei den Werkstätten belegt dies.
Für die Bedarfsvorausschätzung wird vorausgesetzt, dass erwachsene Menschen mit
Behinderung, die heute eine Leistung im Landkreis Biberach erhalten, dies in der Regel